地方推干部“以待遇騰位子”引爭議

湖南雙峰縣回應稱尚未發出一筆額外待遇

近日，湖南一些地方關于干部“提前退休”和“提前離崗”政策引發熱議。據媒體報道，在湖南一些地方有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉鎮“一把手”、重要班子成員向上級打報告，要求按照地方“公務員50歲(或50多歲)以上可退居二線、享受比在職時更高待遇”的政策，自請“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。去年以來，湖南省雙峰縣近百名黨員干部及公務員遞交了自愿提前退休或退出領導崗位的申請。

雙峰縣縣委官員：認為做法合法合規

7日，北京青年報記者聯系到了湖南省雙峰縣縣委相關人士，他表示，雙峰縣“提前退休”或“提前離崗”政策是縣委、縣政府在機構改革的背景下，嚴格按照《公務員法》、干部能上能下和職務職級并行的有關規定執行的，并不是只達到部分條件即可。而且前提必須是申請人自愿提出并符合相關條件，經過任免機構批準，“這是完全合法合規的”。對于相關報道中提及的“休而不退”官員享受比在職時更高待遇或額外待遇，上述受訪人士稱，據他掌握的情況，雙峰縣目前沒有發過任何一筆這樣的額外待遇。

原因：大部門改革后 很多人須騰位子

雙峰縣隸屬于湖南省婁底市，此次，雙峰縣因推行公務員“提前退休”和“提前離崗”的相關政策出現在公眾視野。北青報記者在雙峰縣縣委組織部主辦的雙峰黨建網上查詢到一則新聞。這則登載于3月2日的新聞披露了縣委書記吳德華的講話：“在這次雙峰縣干部人事調整過程中，有部分領導干部，為了推進干部的年輕化，為了支持全縣機構改革工作，他們主動自愿地申請退出了領導崗位，甚至提前退休，很不容易。”

國務院日前批轉國家發改委文件，明確“制定漸進式延遲退休年齡方案”。那么，雙峰縣“提前退休”或“提前離崗”政策制定的初衷又是什么呢？上述人士對北青報記者介紹，大部門制改革后，有的兩個單位合并成一個單位，比如計生委和衛生部門合并。拿雙峰縣來說，有些部門因合并，原本有兩個負責人，現在只能有一個負責人，這并不是說二選一，而是全縣范圍遴選，在這個過程中，有些干部領導按照《公務員法》的相關要求，通過自愿、主動申請騰出一些位置。

至于媒體報道出的“提前退休”官員待遇不降反升，上述受訪的雙峰縣政界人士認為，媒體現在可能把幾種退休的情況混淆了，比如一種“提前退休”的官員，他副科級15年后，正好又選擇提前退休，是可以享受正科級待遇的。這是達到一定年限并參照職務與職級并行的規定，所以這樣享受較高待遇是合理的。

以待遇騰位子現象并非孤例

關于雙峰縣“提前離崗”的干部安置以及待遇的具體細則，北青報記者在雙峰縣政府相關網站上并未查詢到。不過，這種現象到非孤例。比如，湖北省竹山縣2014年就出臺過關于進一步加強改任非領導職務干部管理的通知。通知稱，領導班子成員因機構改革、職數限制、任職年齡、身體健康等多種原因改任非領導職務后，只是退出領導崗位，未辦理退休手續之前依然是在職公務人員，不屬于退休，應當正常上班。這一點北青報記者從走訪的一些基層官員口中也得到了印證，“提前離崗”、改任非領導職務的干部并非是“享清福”，不用工作。

“延遲退休目前正在制定研究中，當新的政策沒有出臺前，是按現有的法規執行相關工作。”上述雙峰縣委人士表示，“除了《公務員法》，在機構改革背景下推行‘提前退休’或‘提前離崗’政策還有其他依據，具體是《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》、《湖南省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》以及《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》”。文/本報記者 趙萌