“十三五”規劃的基本綱領、指導思路、產業選擇、準入門檻、區域發展、國際戰略等內容涵蓋了民營經濟如何發展的多個方面，這些對民營經濟發展具有指導意義和導向性，民營經濟有諸多發展機遇。

周德文

改革開放以來，我國民營經濟快速發展，但是，我們必須清醒地看到，民營企業過去的發展和貢獻，主要依靠創業激情，低技術、低成本、高消耗，在低層次上低水平發展，這種粗放型發展的路子已經走到了盡頭。

民營企業受自身存在缺陷的影響：一是經營行為短期化。多數民營企業沒有長遠發展規劃和發展戰略，或是因產品質量低劣，或是因市場供過于求，或是受產業政策制約，企業很快陷入困境。據統計，我國民營企業的平均壽命只有2.9年。二是管理模式家族化。在許多民營企業里，父親是董事長，兒子是總經理，女兒是總會計。這種以“親緣”為特征的管理體制，在企業具備一定規模的情況下，由于決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，加大了經營風險。三是生產設備技術創新慢。民營企業大多從事傳統勞動密集型產業，科技含量相對較低。由于缺乏資金實力，技術改造滯后，導致企業發展后勁不足。也有相當多的民營企業面臨當前經濟下行的形勢，抱著守成的心態，不敢在技改和研發上增加投入，從而影響企業創新能力的提高。

當前日益復雜的經濟大環境對民營企業的發展也帶來很大的影響：一是2008年國際金融危機以來，世界經濟出現全面下滑，復蘇緩慢，對中國產品的需求持續減少，很多從事出口生產的民營企業業務訂單大幅減少，生產難以為繼。二是隨著國內勞動力價格和原材料價格不斷上漲，企業利潤空間不斷壓縮，出口產品價格大幅上漲，因而世界各國從中國采購減少，國內企業處境困難。三是一些民企片面崇尚資本運作，青睞虛擬經濟，“炒錢”、“炒房”風行，有的民營企業抽出生產資金，甚至以各種名目從銀行貸款投入“民間借貸”或房地產開發，導致實體經濟空心化。

在經濟新常態下，從長遠來看，“十三五”期間，民營經濟還是有六大方面的發展機遇。

市場對資源配置決定性作用更加凸顯帶來的機遇。“十三五”指出，制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單，尤其是促進市場公平競爭上，明確提出著力化解市場體系不完善，政府干預過多和監管不到位等問題，把市場決定資源配置上升到經濟發展的一般規律來認識，更加明確了市場的引領和決定作用。

供給側結構性改革帶來的機遇。目前中央大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，對民營企業來說既是挑戰也是機遇。“三去”對民營企業會有很大壓力，但壓力也是動力，倒逼企業自身主動調整，加快轉型。

創新驅動發展帶來的機遇。國家決定設立新興產業創業引導基金規模400億元，估計可拉動10倍以上的社會資本；“中國制造2025”、“互聯網+行動”計劃實施、電子商務快速發展、節能環保、智能制造、新能源等，都給民營企業創新帶來了巨大的發展空間。

結構調整帶來的機遇。現在國家大力推進區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、積極穩妥推進新型城鎮化，為國家經濟提供新的增長點、新的動力，同時也為民營企業發展提供了很多的機會和空間。

新一輪國企改革帶來的機遇。中國正在發起新一輪國企改革攻堅戰，大力發展國有資本、集體資本、私有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，意味著民營企業有望依法進入更多的投資領域，獲得更大的發展空間和機會。

“走出去”海外擴張的好機遇。民營企業到海外并購，一方面通過并購，購買海外先進技術，引進高端人才，另一方面向海外轉移勞動力密集型產業。

總之，民營企業只有加快轉型升級，再創發展新優勢，才能實現持續健康發展。

一要樹立發展新理念。“十三五”時期，民營企業要著重把科技創新作為轉型升級的重要支撐，加快技術尤其是關鍵核心技術研發應用，改造提升傳統業，提高資源能源利用效率，積極發展綠色、循環、低碳經濟；要堅持市場為導向，走專精特新的道路，依靠在專業領域做精做深，靠“新招”、“獨門”開拓市場，增強產品和服務的市場競爭力，依托產業鏈、產業集群，降低獲取信息、人才、資金、技術等創新要素的風險和成本；要緊緊抓住互聯網、物聯網、云計算、新一代移動通訊等新技術的快速發展和廣泛應用，打破傳統生產方式和思維方式，創造新的商業模式。

二要提振企業發展信心。雖然經濟下行壓力持續加大，但我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這“四個沒有變”，是對中國經濟整體形勢的重大判斷，是對經濟發展新常態的科學把握，民營企業要提振信心，堅定發展信念。

三要提高創新能力。完善創新人才吸納機制，建立創新人才激勵機制；加大自主創新研發投入，使科技研發得到資金保障；做好創新定位，認真分析企業的內部條件和外部環境，選擇適合自身發展的自主創新模式；積極組建企業專門從事科技創新的機構，如工程技術中心、專家工作站等，選擇技術水平高、關聯度大、帶動性強的發展項目，搶占技術制高點，突破原始創新；加強知識產權保護，對自主創新的技術、產品及時申請專利，維護好自主創新成果的權益。

（作者系中國民營經濟研究會常務理事、溫州中小企業發展促進會會長）