辦案檢察官討論案情

　　東窗事發后，他幾近瘋狂

　　周輝曾經的仕途得意，形成了他為人處事驕橫跋扈的性格，以至于吉也克鎮建立了多個小金庫，由不同的人掌管，都由他一人任意開支，錢匯往哪里都是他一句話的事。在任職鎮黨委書記期間，他斂財到了瘋狂的地步。

　　瘋狂之至就是滅亡。２０１５年初，周輝被提拔到沙灣縣任縣委常委、組織部長。可僅僅４個月后，他在組織部長位置上屁股還沒坐熱就東窗事發了。

　　被羈押后的周輝依然狂妄。據塔城地區檢察分院辦案檢察官李國鵬、哈希喬龍介紹，周輝不僅連續幾個月斷斷續續鬧絕食，還時時以尋短見的方式要挾辦案人員，以至于每天都要有至少３名干警在其監室內２４小時不間斷地陪著他。他不但罵人，狂躁時還撲上來咬人，經常在深夜大喊大叫。檢察院的干警人員有限，為確保他的安全，不得不協調公安機關派特警前來協助。據該院反貪局局長李念東介紹，周輝稱自己患有胃癌并在北京大醫院有過確切診斷，并天天喊著非去北京治療不可，辦案人員盡快聯系北京方面的醫院，診斷書證明根本沒有癌癥一說，他只是以前在那里做過檢查。總之一句話，周輝把辦案人員折騰得不輕。

　　接受采訪時，檢察官哈希喬龍直接稱周輝是個法盲。他舉例說，周輝在接受訊問時，一直堅稱鎮里小金庫的錢轉到他個人的卡里根本就不算違法。此話得到吉也克鎮黨委現任主要領導同志的印證，“周輝受教育太少，只是初中畢業，可以說就是法盲。他把鎮里公款當作自己家的錢任意支配，從來沒有把法律當回事。”

　　在和筆者談話時，周輝已經明顯失去了往日的威風。他說：“我不怨恨社會，不怨恨任何人，只怨恨自己沒有法律意識，沒有很好地學習法律。”周輝還說，他現在最渴望的就是自由，如果讓他走出監所，他甘愿當個面天而作的農民。

　　早知如今，何必當初，但愿周輝的沉痛教訓能給人們帶來沉思和警示。

　　案后說法

　　隨著國家惠農扶貧力度的不斷加大，惠農資金的投入也在不斷增多。本案中，周輝在擔任新疆維吾爾自治區裕民縣吉也克鎮黨委書記期間，利用國家、自治區的支農惠農扶貧政策，安排工作人員以虛報、套報項目的手段，套取國家、自治區各類項目資金、財政撥款，截留農民自籌資金、土地承包費等，放在賬外管理，建立小金庫，涉及金額幾千萬元，對于裕民縣這樣一個每年財政收入只有數千萬元的自治區級貧困縣來說，涉案金額之大令人震驚。周輝利用手中的權力，個人決定小金庫資金的支出，采取虛開發票、重復報賬、虛列工程款等手段侵吞、貪污公款，將公款借給自己的親屬使用，獨斷專行，為所欲為，把本應惠及老百姓的惠農資金當作個人的提款機。

　　此案折射出的問題，一是相關單位對項目監管不嚴，在項目申報、實施、資金撥付、工程驗收等方面履職不到位，使周輝有空隙可鉆，能夠輕易把項目資金套取出來；二是吉也克鎮黨委政府在制度上監督制約不到位，使周輝在擔任吉也克鎮黨委書記的四年間，手中權力很大而且集中，小金庫資金隨意支配，沒有任何監督和約束。

　　為此，我們必須加強對黨員領導干部的黨風廉政教育和正確價值觀引導，營造“不想腐”“不愿腐”的環境；同時，把權力的使用通過制度規范下來，充分運用內部監督、法律監督、社會監督和輿論監督，形成監督合力，把權力牢牢束縛在制度的“籠子”內，形成“不能腐”“不敢腐”的機制。

　　（新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州塔城地區檢察分院反貪局局長李念東）