焦點５：我國疫苗管理有何漏洞？

于競進說，按照疫苗流通與預防接種管理條例，我國疫苗的管理分一類疫苗和二類疫苗。一類疫苗就是政府出錢，百姓免費接種。一類疫苗是在嚴格的冷鏈運行監管體系下運行的。一類疫苗是由省級集中招標采購，并逐級進行配送，冷鏈條件完全能夠得到保障。二類疫苗是群眾自愿、自費接種的疫苗。

他說，根據條例規定，二類疫苗使用上實行市場化。從供應上，生產企業可以向疾控機構、接種單位、疫苗批發企業供應，而疫苗批發企業可以向疾控機構、接種單位供應，不同的企業之間也可以互相供應。我國目前有疾控機構３０００多家，接種單位有２０多萬家。由于疫苗的生產、流通企業直接向接種點供應疫苗，點多面廣，同時各個地方發展又不平衡，監管的難度比較大。

由此來看，不排除存在疾控機構從非法途徑購買疫苗這種可能，不排除個別的機構和個人為了謀取私利違法違規的情況。

李國慶坦承，在實際工作中由于監管責任不落實，導致違法行為未能及時發現。此外，一些違法企業虛構購銷流向，查實某一個企業的違法犯罪事實需要延伸檢查上下游多家企業，有的還涉及跨區域配合問題，增加了監管的難度。

他表示，目前，我們國家有１．２萬家藥品批發企業、５０００家藥品生產企業、４０多萬家藥品零售企業，監管對象數量多，基層人員缺乏，全國有藥品檢查資質的人員不足５００人，監管檢查存在死角盲區。加之近幾年機構改革也對基層監管帶來一定的影響。

焦點６：如何加強二類疫苗的監管？

于競進說，目前，國家衛計委正在研究推進加強二類疫苗管理，特別是要求疾控機構和接種單位今后在使用第二類疫苗的時候，都要在省級的公共資源交易平臺交易，堅持公開透明、陽光采購，強化管理。同時，按照預防接種管理工作規范，提供規范服務，嚴格執行疫苗管理和使用的登記制度，做到疫苗來源可查詢，去向可追溯，努力保證疫苗安全。

他說，國家衛計委正在積極協調相關部門，完善疫苗流通管理和采購機制，加強對疾控機構和接種單位二類疫苗購進使用管理的監督。比如要求購進疫苗時向疫苗生產企業和疫苗批發企業索取證明文件，完善疫苗儲運和冷鏈運轉的記錄，確保了預防接種的記錄能夠完整保留，以便加強進行監管。（完）