最近的小學離家僅330米，孩子卻得“舍近求遠”到離家1.29公里的小學就學，南京市民顧先生以違背“就近入學”原則為由將南京建鄴區教育局告上法院。3月21日，這起備受關注的“顧某訴教育局重新劃分施教區”一案，在南京中級人民法院開庭審理。法院當庭作出終審宣判：駁回上訴，維持原判。此前顧某已兩次與建鄴區教育局對簿公堂。（3月22日 澎湃新聞）

《義務教育法實施細則》第二十六條規定：“實施義務教育學校的設置，由設區的市級或者縣級人民政府統籌規劃，合理布局。小學的設置應當有利于適齡兒童、少年就近入學?！币虼?，法院多次駁回顧先生的上訴，是基于這樣一種認識：由于目前教育資源分配不均衡、適齡兒童及學校分布不均勻、街區形狀不規則等因素，教育部門提倡的“就近入學”，并不意味著“直線距離最近入學”。對顧某而言，其戶籍地至1.29公里外那所小學的實際距離，雖非直線距離最近，但亦非過遠。法院這種說法，顯然與老百姓對“就近入學”的樸素理解——離家直線距離最近，出入很大，不理解也在情理之中。

老百姓理解的“就近入學”，與教育部門所說的“就近入學”不是一個概念，充分暴露出對相關政策及其重要概念的宣傳、解釋工作嚴重缺位?？陀^地說，“就近入學”確實不易實現直線距離最近，只能相對就近。學區劃分并非以某所學校來畫圓圈，圓圈內的學生都入讀該所學校，它要綜合考慮學校數量與分布、入學兒童的數量與分布等多種因素，以確保片區之間的學校招生規模、施教范圍大致均衡。而老百姓考量的卻只有距離這個唯一因素，就容易將“就近入學”跟“最近入學”等同。教育部門應通過舉辦幼升小、小升初咨詢會之類的活動向家長釋疑解惑。

尤其是在教育部推行“多校劃片”之下，一個小區或一個區域對應多所小學或初中，學生可以入學的對口學校更會有近有遠，劃到直線距離較遠、卻符合“就近入學”規定的學校的現象可能更多，更需要向家長釋疑解惑。還必須推進學區劃分透明化、公開化、公正化，將學區劃分好之后進行充分的公示，讓老百姓知道為什么要這樣劃分，并以多種方式廣泛聽取公眾意見，以保障公眾對教育資源配置行使參與權、知情權、監督權。

可以說，這例全國罕見的就近入學“民告官”案即使敗訴，也有很大的警示意義：要以民意作為就近入學的重要考量因素。當然，最大的警示還在于快馬加鞭地均衡教育資源。劃分學區、推行“就近入學”是義務教育階段的一項基本制度，目的在于遏制擇校，為每個學生提供平等的受教育權，確保教育公平。但單靠推行“就近入學”，是無法徹底解決教育不公問題的。（何勇海）