“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是深化國(guó)企改革的攻堅(jiān)期。實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確立的目標(biāo),國(guó)企肩負(fù)著重大責(zé)任。“因此,一些制約發(fā)展的深層次矛盾問題一定要盡快解決。”全國(guó)政協(xié)委員、山東省副省長(zhǎng)王書堅(jiān)表示。

王書堅(jiān)所說的深層次矛盾問題,主要表現(xiàn)在公司治理不完善、市場(chǎng)機(jī)制不完善、管理水平需提升、利益輸送難根治等幾個(gè)方面。

在他看來,國(guó)企改革應(yīng)該從四個(gè)方面發(fā)力,首先便是完善公司治理這一核心。加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革,加大集團(tuán)層面改革力度,積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。按照公司法要求,建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu),厘清公司治理各主體的權(quán)責(zé)邊界,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。

關(guān)于抓住增強(qiáng)發(fā)展活力這一關(guān)鍵,王書堅(jiān)給出的建議是穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,盡快出臺(tái)員工持股指導(dǎo)意見,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,放大國(guó)有資本功能。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,加大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)力度,提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。

“還應(yīng)夯實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理這一基礎(chǔ)。”王書堅(jiān)建議推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)行扁平化管理,管理層級(jí)原則上壓縮到三級(jí)以內(nèi),最多不超過四級(jí),提高管控能力。

解決防止利益輸送這一難題也是國(guó)企改革的重中之重。王書堅(jiān)認(rèn)為,應(yīng)堅(jiān)持公開透明的原則,把國(guó)企的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易等信息,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公布。針對(duì)利益輸送的關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎緊制度籠子,解決“牛欄關(guān)貓”問題。