圖為：2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，中央委員會總書記習近平作重要講話。

二、 制定規范嚴謹的法定程序

“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天”。選舉需要選舉制度作保障。選舉制度主要表現為一些程序和規則，即實現選舉權的方式、方法和步驟。正當的選舉程序能保證結果具有持久的正當性和公信力。拉票賄選是以賄賂腐敗挑戰黨的組織紀律，是以權錢交易破壞選舉制度。必須以規范嚴謹的法定程序捍衛神圣選舉，塑造風清氣正的政治生態。習近平指出：“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。”

首先，要做到有法可依。習近平指出：“實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。”賄選現象產生于選舉實際之中，可見，某些法規亟需完善和發展。第一，要從法律制度上完善選舉程序。沒有科學、合理的程序，選舉只能停留在紙面，流于形式。如果選舉制度完善，選舉程序合理，整個選舉過程透明程度高，選舉主持機構不施加影響，結果完全取決于選票，而且每一張選票具有同等效力，那么選民就會珍惜手中神圣的一票，放棄選票或接受賄選的可能性就會大大降低。第二，要完善選舉的法律法規。對選舉的換屆選舉時間、選民資格、候選人條件、違反選舉程序、破壞選舉等行為以及選舉糾紛等重大事項，制定統一的、具體明確的規定。

其次，要做到有法必依和執法必嚴。2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上明確指出：“有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。”他強調：“政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。‘公生明，廉生威。’要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。”

最后，要做到違法必究。要讓每一個賄選參與者和監管失職者，都付出違法的代價。必須同時處罰行賄者和受賄者并追究失職的選舉組織者的責任，通過三管齊下，才能有效防止和制止賄選行為。2013年2月23日，習近平在中央政治局第四次集體學習時指出：“要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什么法治可言呢？要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法就要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。當然，這是一個過程，要逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果。”