嚴(yán)厲問責(zé)失職污職紀(jì)委書記，是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要一環(huán)。過去我們以為明確責(zé)任就會落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)在看來，落實(shí)責(zé)任還需要一個(gè)問責(zé)環(huán)節(jié)。有問責(zé)，才能形成監(jiān)督責(zé)任、反腐責(zé)任的責(zé)任閉環(huán)。

湖南省紀(jì)委近日通報(bào)了9起落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究案件，藍(lán)山縣供銷聯(lián)社紀(jì)委書記趙榮慶等9名紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長受到不同處分。具體情形，有的是單位班子集體違紀(jì)，紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長參與其中；有的是單位領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)乃至涉嫌犯罪，紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長本來無涉，但也受到追究。

紀(jì)檢干部無涉違紀(jì)案件卻受到追究，這在過去大概會被理解為“領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)，下屬吃藥”。藍(lán)山縣供銷聯(lián)社紀(jì)委書記趙榮慶的事，是藍(lán)山縣供銷聯(lián)社主任柏明星等人合伙貪污，下屬貿(mào)易公司經(jīng)理曾小和挪用公款等，結(jié)果他本人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、降為副主任科員。用民間的說法，儼然是“替別人背黑鍋”。

但這些案件有一個(gè)共性，就是紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力”。對于失職紀(jì)委書記不管事，習(xí)近平曾總結(jié)過幾種情況：覺得事不關(guān)己，可以高高掛起；認(rèn)為大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人，等等；結(jié)果就是底下問題成串，自己為官麻木不仁。但新的政治規(guī)矩是，不認(rèn)真履職就處分你。

按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)委處分條例》規(guī)定，不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，本身就是一種違紀(jì)行為，應(yīng)受處分從警告一直到撤銷黨內(nèi)職務(wù)。如果紀(jì)委書記參與違紀(jì)，自然更是“罪上加罪”。

嚴(yán)厲問責(zé)失職污職紀(jì)委書記，是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要一環(huán)。十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督本單位和下級單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭和問題要及時(shí)“出手”，這是紀(jì)委書記職守所在。如果只強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記認(rèn)真履職，而沒有對失職的追究，所謂責(zé)任也是一句空話。

反腐與廉政建設(shè)是持久戰(zhàn)，治本之策是制度化反腐與制度化廉政，問責(zé)在任何制度中必不可少。所謂制度，就是給權(quán)力劃紅線，給領(lǐng)導(dǎo)干部劃底線，給腐敗與廉政制定標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，分解責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。過去我們以為明確責(zé)任就會落實(shí)責(zé)任，現(xiàn)在看來，落實(shí)責(zé)任還需要一個(gè)問責(zé)環(huán)節(jié)。有問責(zé)，才能形成監(jiān)督責(zé)任、反腐責(zé)任的責(zé)任閉環(huán)。

□楊于澤（媒體人）