熱詞二：供給側改革

在全國兩會現場，記者們頻頻針對“供給側改革”發問，這是今年代表委員們重點討論話題。根據2015年中央經濟工作會議部署：2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，主要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。供給側改革五大任務正在各地有序推進。

經濟新常態下，供給側改革正從“高頻詞”化為政府、企業明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習近平在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“著力加強供給側結構性改革”；2015年年底的中央經濟工作會議召開后，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革正式啟動。2月底，中國人民銀行降準為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

如何推進落實供給側改革，讓產能與需求相匹配，這涉及到產業結構的調整和資源分配以及利益的調整。

上海交通大學上海高級金融學院教授錢軍在接受《國際金融報》記者采訪時表示，供給側改革的落實重點應該在財政政策方面發力。

錢軍指出，“去產能，肯定要靠第三產業支撐，靠消費、靠新興行業、靠創業，這就需要財政方面的結合，其中重要的一點是給中小企業減稅，尤其是給第三產業、新興行業的企業減負。減稅就意味著政府的收入短期內會減少，不過中央政府的負債率是很低的，減稅空間是有的。另一個方法是地方政府推動項目，當然，地方政府推項目前，應該評審一下哪些應該做，哪些可以做，哪些能夠做?！?/p>

上海財經大學經濟學院經濟系主任金煜在接受《國際金融報》記者采訪時給出了相同的觀點，去產能最重要的還是財政稅收方面有所落實，“去年底的中央經濟工作會議上已經提出，接下來應該減少稅收，一方面降低企業成本，另一方面可以通過政府的負債促進公共經濟的發展。”

金煜同時提出，供給側改革的另一個重要切入口是，解決好人口流動問題。他表示，“從供給側看，一個是要調整這個結構牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經開始出現了人口的負增長，如果要進行結構調整的話，人口因素還是非常重要，這也會牽扯到深層次的戶籍制度改革問題。”

金煜認為，供給側改革強調的是結構的調整，希望把原來粗放型的經濟向節約型經濟進行轉變，“無論是企業轉型也好，還是人口轉移也好，都需要政府提供公共產品，需要企業進行一定的投入，政府需要在宏觀經濟的貨幣政策和財政方面有一個組合?！?/p>

供給側改革，除了在財政政策上發揮政策效力外，金融市場有無發揮的空間呢？

“當前供給側改革，要充分發揮金融行業作用，幫助企業去產能?！比珖f委員、原東方資產管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會期間接受記者采訪時表示，目前去產能是供給側改革的重點和難點，應當充分發揮金融行業的宏觀調控、引導作用，幫助實體企業去產能，加大對不良資產的處置。他說，其中債轉股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會遞交提案的重要內容。

去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發揮空間，“政府目前的債務雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應該從靜態的角度去考慮，比如過多地發行新債去償還舊債，政府應該從動態的角度去看去杠桿這個問題，可以考慮債務向未來分攤，通過金融市場的債務分攤減輕政府償還債務壓力，同時也鼓勵了政府繼續提供公共品，減少了系統性的風險?！?/p>