催生國企改革的內生動力，出清對改革不作為者，在當前國企改革的關口尤為必要。一方面，在供給側結構性改革中，國企不能置身事外。實際上，大量落后產能、無效產能，主要就來源于“三高”行業的國企。出清過剩產能，出清僵尸企業任務艱巨，必須依靠有作為敢擔當的帶頭人，才能完成任務。另一方面，國企國資改革還有通過股權多元化，打破“玻璃天花板”，促使國企管理機制和用人機制轉型的命題。實際上，國企的一些僵化機制已滯后到匪夷所思的地步，正如政協委員張明森所舉的例子，能提供大量就業崗位的大型國企幾乎不可能從社會招聘熟練工人，而只能選擇應屆畢業生。對此，央行行長周小川稱，國企在吸納就業方面存在這么僵硬的政策出乎他的意料。對于這些微觀層面的改革，不能都等著“1+12”式的改革方案，而需要國企內部主動推進。如果繼續讓不懂市場法則、沒有改革精神的人占據位置，國企就很難建立起現代企業制度，社會資本就不敢放心進入。

可以說，占據主要生產資源的國企，既是改革的主戰場，也是實現讓資源由市場調節的主要關卡。國企國資改革的一系列重大舉措，不可能靠改革文件完成，而需要依靠一大批有能力、敢擔當的改革者完成，這其實也是常委們多次談及的用人標準。能者上而庸者下，國企改革才能形成“上下同熱”的氛圍，成為撬動中國經濟增長的有力杠桿。