第二，新環(huán)保法的根本目標(biāo)在于助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從資源環(huán)境問題的成因看，既有長期的存量積累，同時也有短期的增長增量。環(huán)境問題背后的落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展階段上進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的癥結(jié)所在，就此，新環(huán)保法既是要著眼于逐步還清資源環(huán)境上的歷史舊賬，解決長期發(fā)展問題，更是要著眼于當(dāng)下，將綠色發(fā)展作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。為此，我們有必要將環(huán)境問題的解決作為綠色發(fā)展的突破口，將新環(huán)保法的實(shí)施作為落實(shí)解決環(huán)境問題的“供給側(cè)”改革陣地。顯然，新環(huán)保法實(shí)則是在制度層面上為全面的供給側(cè)改革提供了非常重要的支撐，這是整個供給側(cè)改革藍(lán)圖中不可或缺的一部分。

第三，新環(huán)保法的最大價值在于提高公眾的“綠色福利”。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系存在階段性發(fā)展特征，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，公眾對于環(huán)境質(zhì)量的評價和訴求都已經(jīng)在不知不覺間發(fā)生變化。與此相對應(yīng)的是，我們也有必要同步改變福利水平的評估和評價方式，通過更為全面而科學(xué)的方法來衡量綠色發(fā)展制度的社會經(jīng)濟(jì)影響。在看到綠色發(fā)展制度對于部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)能形成有效約束效應(yīng)的同時，還應(yīng)該看到公眾從中獲得的福利改進(jìn)。尤其是，在新的綠色發(fā)展制度下，經(jīng)由生產(chǎn)和消費(fèi)方式的創(chuàng)新，社會經(jīng)濟(jì)從中獲得的“綠色增長”，以及公眾從中獲得“綠色福利”等等。這些都是推動我們進(jìn)一步改善發(fā)展方式，提高發(fā)展水平的巨大動力。

基于以上三點(diǎn)，我認(rèn)為包括新環(huán)保法在內(nèi)的綠色發(fā)展制度建設(shè)并不僅僅只是著眼于長遠(yuǎn)，同時，也是針對當(dāng)下的一個重要制度供給。