全國政協常委、軍事科學院原副院長劉繼賢說，目前，領導機關職能交叉、邊界不清，特別是對領導干部的個人職責往往原則性要求多，具體規定少，責任不夠明確，權責不夠匹配，對職責沒有硬性規定，導致難以有效追究為官不為者的責任，助長了不良風氣。

他認為，要正確處理依法行政和“為官不為”的關系，以依法行政為根本，構建分工明確、職責清晰的責任體系，從權責劃分上壓縮推諉扯皮空間、預防不作為現象的發生。

當然，對泰州來說，“蝸牛獎”只是一個手段，建立一個更加科學的干部考核獎懲方法才是當下之急。這個標準的方向是：看“成績”更看“成本”，看“速度”更看“質量”，看“金杯銀杯”更看“群眾口碑”。

泰州出臺規定，明確對14種“在崗不作為”的情形、6種“履職不擔當”的情形進行問責處理。探索建立不宜提拔重用干部“負面清單”，將選人用人標準細化、實化、具體化，向全社會公示市委“重用什么干部、不用什么干部”。2014年以來，有7人不符合用人標準被暫緩使用。

在泰州出臺的規定中，對表現不好的黨員干部進行懲戒性交流或者安排新崗位時，因創新觸碰“邊界”也可免于責任追究，為干部甩開膀子干事，邁開步子創業“撐腰壯膽”。2014年以來，泰州共有58個部門被督查扣分，有100多人被問責。

“要嘗試對敢想敢做的，尤其是年輕的領導干部，實行試錯保護。”許進說，對待腐敗零容忍，但工作開展中出現的錯誤，如不涉及法律和原則問題，要盡可能地寬容，甚至為其承擔一定責任，以糾正“多干多錯，少干少錯”的觀念，切不可將工作犯錯與作風腐敗混為一談，打擊官員的積極性。

“干部出現一次不作為、慢作為的行為，對照黨紀黨規，是不是就要問責到‘讓他下’的程度？”藍紹敏說，“與其這樣，還不如多擰耳朵、扯袖子，多出出汗、紅紅臉，使我們的干部及早認識到自身存在的問題，督促其整改到位。”

如今，“蝸牛獎”就像泰州黨政機關干部頭上的“緊箍咒”。

“適應新常態下的新隊伍，應該說成效非常明顯。”藍紹敏說，“我們精神狀態不斷上升，新隊伍不是新人，而是新思路下換腦筋、換舉措、換作風。干部的整個作風明顯上去了，干部的創業精神也起來了。”

本報北京3月12日電