針對社會各界普遍關心的校園安全問題，在近日舉行的全國政協教育界聯組會上，教育部部長袁貴仁表示，政府、學校、家庭、社區、社會需要共同努力，為孩子的安全健康負起責任。那么，校園安全應該由誰來守護？不同主體各自應承擔哪些責任？

期待校園安全法早日“亮劍”

作者：熊丙奇

針對校園安全事故，政府部門沒少發文件，然而，治理效果卻不佳。筆者認為，治理校園安全不能再頭疼醫頭腳疼醫腳。最有效的辦法，就是制定《校園安全法》，明確公安部門、教育部門、社區、學校在校園安全管理中的責任。

目前，對于校園安全，究竟誰負責，存在模糊認識。公安部門認為這是教育部門的事，因此要求學校配備保安、購買安保設備，公安部門只是負責對保安進行培訓。這帶來一個問題：由于地方教育部門之前沒有安保預算，因此，在聘請保安、購買安保設備時，一些學校常常應付了事。

在學校和社區之間，安全管理的責任也比較模糊，尤其是校園周邊地帶，社區認為這歸學校管，學校則認為歸社區管，結果是“三不管”。一些學校的周邊治安很混亂，黑車、流動攤販云集，每年各地都會進行集中整頓，可整頓之后由于職責不清，很快又死灰復燃。

而在學校內部，如何對待師生之間、同學之間的傷害案，當前也缺乏共識。對于教師侵犯學生權利，教育部門和學校普遍把這作為師德問題處理，然而這本質不是師德問題，而是法律問題，對事件的調查、處理，不應該由教育部門、學校內部進行。內部處理的結果，貌似強化師德，實則縱容違法犯罪。同樣，對未成年學生間的傷害案，也往往以“保護未成年人”為由，加以淡化，結果導致學生缺乏基本的規則意識、法律意識，在違法犯罪的道路上越走越遠。

解決以上這些問題，都需要一部《校園安全法》，只有通過立法程序，就如何保護校園安全、治理校園違法犯罪，進行廣泛討論，達成共識，進而采取措施，才能保障校園安全，讓辦學者把更多的精力投入到教育中。總體而言，校園安全應該納入公共安全體系，進行系統治理。教育部門和學校更多是予以配合，比如學校的安保應該統一納入公共安全預算，校內保安應由公安部門統一招聘、管理，學校的整體治安，由社區民警統一負責。而學校內部的沖突事件，則教育的歸教育、法律的歸法律，凡是涉嫌違法犯罪的，都應該由司法機關介入，而不是學校自行處理。當然，制定《校園安全法》只是解決無法可依的問題，而在有法可依之后，更重要的是執法必嚴。唯有如此，才能真正為校園筑起安全屏障。（熊丙奇）

學生安全不能只靠學校來保證

作者：顧　駿

在學生安全問題上，教育管理部門壓力大，可以理解，因為如今不但家庭把孩子都當作寶貝疙瘩，全社會更是在以人為本的理念下，將每一個公民的生命放在了第一位，未成年人尤其需要特殊保護。學校和教育主管部門在強調教書育人時，確實不能忘了“要把安全健康放在首位，然后是成長成才”。

教育管理部門壓力大，不等于學生安全就是學校一家的責任，畢竟學生的生活不但有一條物理空間的分界線，所謂“校門內外”；還有一條法律的分界線，所謂“管得了不”。同樣學生溺水，在學校游泳池里和鄉間小河里，是完全不一樣的，前者涉及“教學過程管理”，而后者則涉及河道管理職責如何落實。再說欺凌事件，教師疏于管教，當然有問題，但管教到什么程度，能否收到以儆效尤之效，那顯然不是學校能說了算的。