“十三五”規劃綱要（草案）5日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規劃綱要中，一些新看點、新提法備受各方關注。比如，其中明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界。

歷史上，陷入“中等收入陷阱”的教訓并不鮮見，拉美地區和東南亞一些國家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等，在20世紀70年代左右開始陸續進入中等收入國家行列，而之后這些國家的發展動力減弱，收入水平長期停滯不前。

一個國家可以靠著最初的發展戰略和機制，實現由貧窮落后到中等收入國家的跨越，但往往在這之后都會遇到發展瓶頸，很難再靠原來的方式實現可持續發展；如果不能順利完成經濟增長模式的轉變、動能切換，就會陷入經濟長期停滯。

目前，我國人均GDP已達8000美元左右，按照既定增速，5年后我國人均GDP將站上1萬美元大關，接近世界銀行的高收入國家標準，我國也站到了跨越“中等收入陷阱”的時代路口。這也是為什么，近來我國經濟結構轉型升級、增長動能切換成為各方關注的焦點。

跨越“中等收入陷阱”，要靠經濟結構轉型升級，實現經濟持續增長的動能切換。具體來說，要通過實施創新驅動，推動產業向中高端邁進，為經濟增長提供持久動力。

創新是靈感的迸發，來源于科學研究基礎之上的人類思維活動，所以，談創新就離不來人才的培養。要做好人力資源開發，以就業為導向，著力培養全社會的創新能力，逐步彌合高技術勞動力供給與市場需求之間的差距，為創新驅動提供人才貯備。