協調,矯正發展過程中的不平衡

全面小康,重在“全面”。“協調發展”強調的正是“全面”二字。

在實現全面小康的路上,“一個都不能少”是我們的目標。

精準扶貧、區域平衡,這些兩會熱詞指向的都是協調發展。

“推進新型城鎮化和農業現代化,促進城鄉區域協調發展。”是政府工作報告的承諾。

在王菲代表看來,城鄉統籌的難點,在于農村缺乏持續發展所需的智力資源和財力資源。近年來,中西部地區有不少農民工返鄉就業創業,形成了一股推動農村發展的新興力量。能否用好這股“返鄉力量”,對于能否順利推進城鄉統籌具有重大意義。事實證明,返鄉創業的農民工不僅帶回了家鄉缺乏的技術和市場信息,同時也推動了農村綜合改革。而要發揮返鄉農民工對城鄉統籌的推進作用,需要政府引導、政策激勵、產業支撐和技能培訓等措施多管齊下,引導和鼓勵農民工帶著先進的理念和技術回鄉。只有讓農民工愿回來、留得住、能發展,才能推動農村的可持續發展。

全國政協委員梅興保認為,應高度重視生產要素“東南飛”現象,加大區域發展統籌協調力度,確保全面建成小康社會的戰略目標如期實現。他建議,東南沿海地區加強與東北和中西部地區的戰略合作,引導生產要素有序、雙向、合理、有償流動。財稅、金融等部門要加強對地區之間發展差異和不平衡問題的監測、預警和調控,加大對西部地區、東北地區的支持力度。

目前,我國仍有5575萬農村貧困人口,未來五年內如何實現精準扶貧,如期完成減貧任務,也是事關協調發展的關鍵。

全國政協委員鮑義志認為,精準扶貧、因貧施策的基礎是精準識別,是入戶到人。只有在精準識別上下足了功夫,做透了研究,扶貧才能有效,脫貧才能有底。他建議可選擇一個典型村作為抽樣調查村,測算出特困系數,再按公式計算出農戶貧困程度指數,同時建立貧困程度、返貧風險、措施評估三個指數,使精準識別工作更趨科學化、定量化。