新華社北京３月６日電題：百姓“收入翻番”，公平合理靠什么？——聚焦“十三五”收入分配三大焦點

新華社“新華視點”記者

５日召開的十二屆全國人大四次會議公布了“十三五”規劃綱要草案，其中提到：２０２０年城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番。

未來５年，政府將靠哪些措施讓老百姓從“錢袋子”里真正體會到改革的獲得感？讓收入分配更加合理？這個話題引發兩會代表委員和專家的熱議。

焦點１：哪些人的收入能穩定增長？

——至少三類群體收入將持續增長

“十三五”規劃綱要草案提出，未來５年，經濟和居民人均可支配收入年均增長均要超過６．５％。“新華視點”記者梳理發現，“十三五”規劃綱要草案中明確的健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制以及拓寬增收渠道等系列舉措，將至少保障以下三類群體勞動收入穩步增長：

企業員工：推行企業工資集體協商制度。天津、武漢等地展開工資集體協商探索已有多年，在穩定員工收入增長方面成效明顯。涉及近５０萬名職工的武漢餐飲行業，從２０１１年起，每年通過員工代表和企業代表集體協商，來確定工資增長幅度。武漢市餐飲行業一線員工工資連年增長，目前相比２０１０年增長近七成。

全國政協委員、長春鴻達高技術集團董事長王欣表示，在工資集體協商中，企業了解員工收入預期，員工清楚企業經營狀況，“勞資多方集體協商機制，有利于提高企業員工收入的合理性和穩定性”。

機關干部：完善適應機關事業單位特點的工資制度。人社部去年表示，每兩年調整一次基本工資標準，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度。四川、內蒙古等地人社部門近期透露，今年將調整機關事業單位基本工資標準。一些代表委員表示，兩年調整一次工資標準，能讓機關干部在收入增長中“不掉隊”。

農民：拓寬農民增收渠道，更多分享增值收益。過去５年，我國農村居民人均收入年均增幅９．６％，增速超過城鎮居民近2個百分點。吉林長春市徐家村村民李寶華說，承包土地種植養殖、開辦農產品網店、土地流轉外出打工，“現在賺錢機會很多，只要不太懶，大部分農民增收并不難”。

焦點２：如何解決貧富差距大的問題？

——二次分配縮小收入差距，稅收社保還需加快改革攻堅

如何優化收入分配，縮小全社會收入差距，也是“十三五”規劃綱要草案中的施策重點。國家統計局公布２０１５年基尼系數為０．４６２，盡管已是連續第七年下降，但仍高于０．４的國際警戒線，貧富差距仍有較大改善空間。