完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，無疑很重要。針對國有資本收益問題，政府工作報告明確提出制定社保基金劃轉辦法，中央督促國企履行社會責任，還利于民，此舉體現出對廣大國民股東權利的尊重，也反映出政府與國企對民眾養老的責任擔當。

國務院頒布的《關于施行政府信息公開條例若干問題的意見》，已經把公共企事業單位納入了政府信息公開的范疇。政府信息公開范圍與脈絡是清晰的。國企公開利潤流向，提高利潤上交比例就是路徑之一。相關部門要對提高國企利潤上繳比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促國企上交更多利潤，反哺社會，完善公共服務體系，提高民生福利，讓人民分享國企的利潤成果，而不是返回國企內部循環。

那么，國企利潤到底應該如何分配呢？調整產業結構，企業擴大再生產，支付改革成本，支付員工工資福利，企業公務消費等項目都需要錢。當然，國企還可以羅列很多理由，國企董事會也會向股東說明利潤使用情況。但是國企利潤到底如何分配，除了董事會與企業高管以外，廣大國民股東根本沒有知情權。更遑論發言權。利用公共財政資金投資建設的國企盈利了，公民股東不知道國企利潤流向，無權發表利潤分配意見，分享不到利潤成果，并不正常。而且一些國企在收獲壟斷利潤的同時，還伸手向財政要補貼，左右著資源產品、民生產品的定價大權。顯然不具有說服力。

盡管國企可以百般辯解，但是，公眾輿論一直詬病的企業腐敗、高管天價年薪、員工高福利、產品高成本、高價格，奢侈公務消費等國企積弊，實際上已經揭開了國企超額利潤流向不明朗、不合理的體制病灶。將劃撥國企資本充實社保基金成為制度常態，督促國企拿出更多利潤還利于民，還有許多事情要做。

除了劃撥國有資本充實社保基金，提高國企利潤上繳比例以外，依照《反壟斷法》的要求，降低民間資本投入門檻，激活市場競爭，讓消費者與經營者在合法市場框架內充分博弈，依靠市場的力量逐步打破國企“一企獨大”的壟斷局面。顯得尤為重要。