“今天的中國有能力送飛船上太空，也有能力建造高鐵，與以農(nóng)村公社和重工業(yè)為主的時(shí)代已毫無相似之處，但有一點(diǎn)卻是多年來一直保留下來的，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃。”這是埃菲社在去年中共十八屆五中全會(huì)期間發(fā)出的感嘆。這一感嘆包含了眾多國際人士心中的問題：為什么在市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的當(dāng)下，中國政府依然如此重視規(guī)劃機(jī)制？

五年規(guī)劃之所以具有強(qiáng)大生命力，一個(gè)重要原因在于規(guī)劃本身不斷適應(yīng)時(shí)代要求。面對化解產(chǎn)能過剩、應(yīng)對總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)一步凸顯。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》所言，中國以往的五年規(guī)劃一般以目標(biāo)為導(dǎo)向、有具體的數(shù)字指標(biāo)，而“十三五”規(guī)劃則側(cè)重問題導(dǎo)向，著眼消除可持續(xù)發(fā)展的種種制約。

在世界經(jīng)濟(jì)艱難前行背景下，各國都在制定各自的發(fā)展規(guī)劃、探尋擺脫困境之道。然而，規(guī)劃的可行性與執(zhí)行力所存在的差異卻是顯而易見。人們注意到，中國規(guī)劃發(fā)展的方式獨(dú)具特色、成效顯著。德國《新德意志報(bào)》指出：“中國通過五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，西方國家由于體制限制是不可能這么做的。”諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞近日表示：“堅(jiān)持規(guī)劃全面而靈活的改革路線圖，讓中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受益匪淺。很多西方政府缺乏完善的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)展不充分。中國制定五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。”

成功的經(jīng)驗(yàn)不會(huì)從天而降，解決問題更不會(huì)有通關(guān)秘籍。“十三五”規(guī)劃正以兩會(huì)為厚土，匯聚能量，汲取養(yǎng)分。“十三五”規(guī)劃落地生根，不僅將開啟中國發(fā)展新階段，也為世界各國探索發(fā)展路徑提供思考與借鑒。