★ 新聞背景

民航部門發布的數據顯示,2015年我國全行業飛機達4511架,全國頒證運輸機場達到206個,預計完成貨郵運輸量630萬噸,機場貨郵吞吐量完成1350萬噸。中國航空貨運快速發展的同時,依然存在巨大的差距,比如中美航空全貨機之比僅為1:10;國外航空仍主導我國航空跨境快件市場,約占中國航空國際貨運3/4的份額。

人民政協網北京3月3日電 (記者 呂東浩)“隨著人們生活水平的提高和生活方式的轉變,以及跨境電商、國際海淘等產業的迅猛發展,以航空快件、冰鮮冷鏈、生物醫藥、高端電子等產品為主要貨源的航空貨運仍將快速發展。”今年兩會上,馬世俠委員在《關于布局建設中國貨運機場網絡》的提案中指出,目前中國航空貨運市場主要集中在大型樞紐機場,由于大型機場空域緊張、時刻緊張、設施緊張,加之長期以“客運為主,貨運為輔”為發展思路,導致貨運航空業務運營時刻被大量擠占,為此呼吁布局建設中國貨運機場網絡,打造中國獨立運行的航空貨運體系。

在提案中,馬世俠提出了“三要”:一要“鋪地網”,構建貨運為主的大型運輸機場,形成“一個核心 + 多個區域中心”的航空貨運機場網絡,整合全國支線機場、通用機場、甚至軍用機場,并積極對接世界主要經濟區及“一帶一路”戰略沿線的樞紐機場,打造完善高效的國內國際機場網絡;二要“張天網”,繼續充分開放低空管理,發展多層次的航空貨運,加強國際間、地區間空中聯系,構建聯系時間最短、通達率最高、完善高效的國內國際航線網絡;三要“興產業”,在國內國際機場周邊同步規劃航空港經濟區,聚焦高端生產要素,聚合金融資本,聚攏高端人才,聚集并大力發展航空相關產業,逐步形成航空新城,成為地區經濟增長極。

“通過布局建設中國貨運機場網絡,將助推航空業與區域經濟穩健發展,也將對‘一帶一路’的國際市場開拓與市場建設產生積極推動作用,實現中國由‘航空大國’向‘航空強國’邁進。”馬世俠建議政府相關部門(以國家發改委、交通運輸部、民航局、商務部、海關總署等部門為主)盡快作出全國貨運機場布局規劃,并出臺貨運機場相關支持政策,對跑道建設、貨站建設、貨運業務等方面進行扶持補貼,鼓勵社會資本積極參與貨運機場建設運營、現有運輸機場貨站投資及貨運經營、支線機場及通用機場建設托管、軍用機場合作等事務。

馬世俠主張,航空運輸企業還應致力于開展與鐵路、公路、水運和物流企業等多種形式的合作,不斷完善地面物流網絡,實現“多式聯運”。同時,地方政府要積極開展航空物流的規劃、設計、建設和運營,充分整合所在地區的電子商務、貨運代理、金融服務、供應鏈服務、臨空經濟等,形成推動區域經濟發展的“發動機”。