十五、 鼓勵農民進城買房居住。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實“兩權”可抵押貸款政策,簡化收入證明要件和擔保手續等，為進城購房的農民提供貸款支持。全面推進居住證制度，推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業轉移人口納入住房保障范圍。一市三縣可結合本地區實際出臺支持政策。

十六、 方便購房人子女就學。居民為子女就學購買商品住房的，將入學條件由“以落戶時間為準”改為“以居住時間為準”，居住時間自購房人辦理商品房合同備案之日算起。

十七、 支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士購房安家。兩地分居家庭在沈購房安家的，按購房面積每平方米補貼100元的安家費。農民工在沈購房子女可在我市接受義務教育，就近入學，可以在我市參加中考。外籍人士在沈購房不受套數限制。

十八、 支持開發企業并購重組、拓寬融資渠道。鼓勵開發企業向規模化、集約化、專業化發展，出臺我市支持開發企業并購重組的優惠政策。支持開發企業拓寬融資渠道，協調金融機構下調信用良好企業的按揭保證金比例，加大對品牌開發企業的信貸支持力度。

十九、 減輕開發企業負擔。開發企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率為15%，非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。對開發企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。城市基礎設施配套費后置到辦理《商品房預(銷)售許可證》或《房屋所有權證》時征收。取消建設項目的安措費、社保費收繳和撥付。進一步清理涉及房地產的不合理收費、押金、監管資金等，無法律法規明確規定的要堅決取消，收費標準過高的要適當降低。進一步梳理房地產開發建設審批流程，向社會公開審批環節和收費項目，未公開的不得實行審批或收費。

二十、 加強對開發企業的監管。加強對開發企業資質的動態監管，完善退出機制，淘汰“ 僵尸企業”。探索建立商品房預售資金監管機制，規避市場風險。

二十一、 大力培育發展房屋租賃市場。進一步深化住房制度改革，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。積極培育住房租賃經營機構，推進住房租賃規模化、專業化經營。對利用自持庫存商品房開展房屋租賃業務的開發企業，以及專業從事房屋租賃業務的企業、機構和自然人，給予金融、稅收等支持政策。鼓勵各類閑置房源進入租賃市場，多渠道增加供應。支持在沈就業、創業的高校畢業生租賃住房，可以領取3年租房補貼，標準為：博士每月800元，碩士每月400元，學士每月200元。進一步擴大公租房保障范圍，降低準入門檻，向外來務工人員、中高等教育畢業生等傾斜，促進房屋租賃市場壯大發展。

二十二、 加強對房地產工作的領導。市政府對各地區政府和各相關部門落實本意見情況進行績效考評，成立由市政府主要領導為組長的房地產工作領導小組，負責研究制定全市房地產市場規劃、工作目標、相關政策措施和組織推進工作。領導小組辦公室設在市房產局，負責摸清并分析房地產市場情況，協調推進具體工作。各地區政府也要成立相應的領導機構并建立考核制度。

各單位要充分認識化解房地產庫存和促進房地產市場健康發展的重大意義，進一步深化改革、創新求實、積極作為、綜合施策，增強做好此項工作的責任感、主動性、自覺性。各地區政府要切實承擔相應責任，做好凈地出讓、配套建設、閑置土地回收、組織區域房交會等管理服務工作。各相關部門要充分發揮聯動作用，提高房地產調控的協調性、一致性、互補性，積極引導開發企業順應市場形勢，配合政府惠民政策，誠意讓利促銷。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年2月27日