其二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于擴(kuò)大就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)數(shù)量增加了1億人。目前，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比已超過(guò)40%，而且2012年以來(lái)增速在加快，平均每年提高約2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬(wàn)人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬(wàn)人。“我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。預(yù)計(jì)到‘十三五’末，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過(guò)50%，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”鄭東亮說(shuō)。

其三，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)正持續(xù)釋放利好。2015年，每天新登記市場(chǎng)主體1萬(wàn)多戶。鄭東亮透露，去年人社部勞科所對(duì)全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的調(diào)查顯示，平均1個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目吸納的從業(yè)人員為8.44人，拉動(dòng)作用明顯。調(diào)查同時(shí)顯示，64%以上的青年創(chuàng)業(yè)者對(duì)未來(lái)表示樂觀。

不過(guò)，鄭東亮也提醒，今年化解產(chǎn)能過(guò)剩、處置“僵尸”企業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

這些地區(qū)有可能出現(xiàn)在東北、山西、河北等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、去產(chǎn)能任務(wù)重的城市。行業(yè)可能主要集中在鋼鐵、煤炭等行業(yè)。“目前還只是存在風(fēng)險(xiǎn)，未必一定會(huì)出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。”鄭東亮說(shuō)，在東部經(jīng)濟(jì)比較活躍的地方，吸納就業(yè)的渠道比較多，即使某些行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)比較集中的減員，也可以平滑過(guò)渡，不會(huì)有明顯的失業(yè)時(shí)段出現(xiàn)。但在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，減員職工再就業(yè)壓力就會(huì)比較大，尤其是其中年齡較大、技能單一的人員。