從打破科技創新的壁壘到激發創新主體的活力，再到創新財稅政策為創新減負添動力，政協第十二屆青島市委員會第五次會議的委員們圍繞打造創新之城、創業之都、創客之島積極建言獻策。

引入第三方機構促成果轉化

長期以來，科技創新與成果轉化間的壁壘一定程度上導致了科學研究與產業需求的脫節?！皳煌耆y計，發達國家對科研成果的推廣應用率在60％～80％，而我國目前的科技成果推廣率只有40％左右，科技成果轉化率不足20％，真正實現產業化的科技成果還不足5％?！笔姓f委員、中國水產科學研究院黃海水產研究所成果轉化處處長王印庚認為，在新常態下如何突破科技創新與成果轉化壁壘顯得尤為重要。

針對目前科技成果轉化渠道不暢通等壁壘，王印庚認為科技成果轉化應引入第三方機構，通過建立完善的技術市場體系，引入規范、獨立、專業的第三方機構，幫助解決科研院校在成果轉化中因財管專業人才的缺乏、技術和市場不確定性等造成技術轉移利益受損、技術轉移流產等問題，為成果轉化落地提供咨詢、評估、服務。“政府也應在制度上為科技創新‘松綁’，建立服務型管理體制，精簡行政管理程序、簡化經費預算程序、精簡會議匯報，營造寬松的科研工作環境?！?/p>

發揮企業主體作用和人才優勢

“企業應成為推動科技進步的主體。但目前企業開展科研或科技成果轉化的再創新條件還不足，難以成為真正意義上的市場主體?！笔姓f委員、市僑聯主席牟紅巖建議青島市以西海岸新區和紅島經濟區為重點，培育一批海洋科技型龍頭企業?！袄缂涌煳骱０缎聟^董家口港城、臨港工業企業建設，培育海洋工程裝備制造、海洋儀器儀表設備等龍頭企業。突出紅島經濟區‘高新’特點，重點打造藍色生物與醫藥、高端裝備制造、軟件信息服務等大型企業，引導企業積極建立工程技術研究中心、院士工作站、成果轉化示范中心等平臺，吸引科技人才扎根企業開展研發，使企業成為承接技術成果轉化、中試示范的平臺?！?/p>

人才是創新的第一資源，掌握前沿技術的高?？蒲性核鶅鹊目蒲腥藛T更是處于“第一資源”的第一梯隊?！扒鄭u擁有豐厚的科技人才資源，截至2013年全市科學研究與技術服務業從業人員達4.2萬人?！笔姓f委員、九三學社青島市委駐會副主委林萍認為，受國家政策、部分法律規章及企業組織運營制度的影響，大學科研院所內科技人員的創新創業及成果轉化一定程度上受到掣肘。她認為應鼓勵大學院所通過自辦企業，將所擁有成果自我產業化?！敖ㄗh我市出臺相關的引導政策，引導大學科研院所建立科技產業公司、大學科技園，實行‘一校（所）兩制’、‘崗位分類’等模式，激活千千萬萬的創新活體，使高?？蒲性核ぷ髡叱蔀槲沂小齽摗ぷ鞯摹I頭雁’。”

財稅政策為自主創新添動力

“由于創新過程需要大量資源以及創新所具有的外部性、風險性等特點，僅僅通過市場機制來進行調節并不能有效地推動自主創新?！笔姓f委員、民建青島市委駐會副主委王繼尚認為，要充分激發創新主體的活力，政府通過有針對性地制定財稅政策，為創新添動力顯得十分必要。

針對目前青島市財政科技投入相對不足，且投入方式單一的現狀，王繼尚建議，應加大政府對科技創新的投入。同時根據經濟發展需要和實施條件的成熟度，支持自主創新重點領域?！爸饕獞訌妼A和應用基礎研究領域的科技投入，支持科技創新平臺建設，支持戰略性新興產業的自主創新，促進科技成果轉化?！蓖趵^尚還認為，應逐步改變單一的財政補助形式，推進資金投入多樣化，通過貼息、有償使用、以獎代補、風險投資等多種方式，引導企業積極增加科技投入。