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青海省政協開展立法協商工作紀實 搭平臺建制度

2016年02月22日 10:20 | 作者:朱文平 張旺 | 來源:人民政協網
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近日,青海省政協召開今年首次立法協商座談會,聚焦《青海省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例(送審稿)》。省政府法制辦、省食品藥品監督管理局相關負責同志聽取了與會省政協委員、省政協立法協商智庫專家、基層監管人員和食品行業從業人員代表的意見建議,進行面對面協商。

2014年以來,省政協先后就《青海省村民委員會選舉條例(草案)》、《青海省人民政府重大決策程序規定(修訂草案)》等16部重要地方性法規、政府規章開展立法協商,提出300多條意見建議。

“政協參與地方立法協商是民主立法的一種重要形式,是全面依法治省、建設法治青海的基礎性工作?!被谶@一認識,省政協積極搭建立法協商平臺,建立立法協商制度。2014年3月,省政協辦公廳、省政府法制辦聯合出臺《關于深入開展立法協商的實施意見》,就省政協參與省政府重要規章的制訂或修訂作出明確規定。

在此基礎上,去年11月18日,省政協辦公廳出臺《關于民主參與地方立法協商的實施意見》,明確立法協商內容主要是參與省人大地方性法規、省政府規章草案論證修改工作,參與省人大、省政府年度立法工作計劃等草案的修改論證工作,參與全國人大、國務院法制辦在青海組織的法律、行政法規等草案的調研、論證、征求意見等工作。《意見》還明確省政協社法委與省人大法制委、省政府法制辦之間建立健全協商協作機制和具體工作制度,加強立法協商平臺建設。

去年11月23日,省政協召開立法協商會議,省政協社法委、省人大法制委簽訂了《關于建立立法協商工作制度的備忘錄》。至此,省政協民主參與省人大、省政府層面的地方立法協商有了制度保證。

針對立法協商政策性、專業性較強的特點,省政協建立了專家智庫,2014年、2015年省政協先后聘任有法律專長的政協委員、執業律師、法律法學專家、省政府相關部門政策法規處室業務骨干等66人建立省政協立法協商專家智庫,專門參與立法協商,并于去年11月30日制定出臺《省政協立法協商智庫專家咨詢管理辦法》。

“法治是治青理政的根本之策,建立立法協商工作制度意義深遠?!笔≌f主席仁青加在立法協商會議上說,立法協商工作找準協商內容是關鍵,要選擇黨委政府重視、人民群眾期盼的涉及民生的一些地方性法規和政府規章的制訂或修訂等開展協商;改進協商方法是重點,要善于把立法協商融入到政協調研、提案、反映社情民意中,把協商的觸角向各民主黨派、向基層、向民族地區延伸;注重協商質量是核心,要加強與立法機關的溝通聯系,積極搭建協商平臺,正確引導政協委員、智庫專家和社會各界群眾代表理性表達意見建議。

“政協參與地方立法協商,坦誠指出問題,客觀研究問題,真誠建言獻策,在正確引導各界群眾有序參與地方立法協商、破解立法中的部門主義思想、促進一些重要問題形成共識等方面發揮著不可替代的作用?!笔∪舜蟪N瘯üの敝魅卧嵴f。


編輯:薛鑫

關鍵詞:青海省政協 立法協商工作 食品生產加工

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