在1月中旬召開(kāi)的濟(jì)南市政協(xié)十三屆五次會(huì)議上，委員們議政建言的一大焦點(diǎn)便是《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。翻看著這本文件，仔細(xì)思量?jī)?nèi)文的設(shè)計(jì)，委員們覺(jué)得既熟悉又感動(dòng)。

作為經(jīng)濟(jì)大省山東的省會(huì)，“大省份小省會(huì)”一直是濟(jì)南發(fā)展的困擾。這份尷尬，不僅是相較于同類省會(huì)城市，更因省內(nèi)兄弟城市的趕超所迫。編制出一個(gè)好的規(guī)劃、清晰描繪未來(lái)5年發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)濟(jì)南未來(lái)發(fā)展意義重大，尤為迫切。“十三五”時(shí)期，濟(jì)南該如何聚精會(huì)神地奮起向前？圍繞著“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”這一著力點(diǎn)，又將展開(kāi)怎樣的戰(zhàn)略部署？去年來(lái)，濟(jì)南市政協(xié)積極開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的協(xié)商議政和扎實(shí)有效的調(diào)查研究，努力為制定出一個(gè)適應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映泉城人民意愿的好規(guī)劃出謀劃策。

察大勢(shì)、明大局、議大事。在2015年4月初召開(kāi)的濟(jì)南市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，濟(jì)南市政協(xié)主席殷魯謙提出：“2015年，要以建言‘十三五’規(guī)劃為履職重點(diǎn)，組織開(kāi)展系列調(diào)研視察、情況通報(bào)、座談研討活動(dòng)，多作深入研究，多提務(wù)實(shí)建議，凝聚各界共識(shí)，共謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

正所謂，方向明才能議得好。為“十三五”規(guī)劃科學(xué)編制提供重要參考的方向目標(biāo)，從一開(kāi)始便如同磁鐵般，牢牢吸引著委員履職建言的目光。

去年9月下旬，濟(jì)南市政協(xié)十三屆二十一次常委會(huì)議召開(kāi)，議題只有一個(gè)：圍繞“科學(xué)編制濟(jì)南市‘十三五’規(guī)劃”建言獻(xiàn)策。

“建議濟(jì)南應(yīng)以槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)為主體，申報(bào)和建設(shè)國(guó)家級(jí)濟(jì)西新區(qū)，使?jié)闲纬沙鞘邪l(fā)展的‘東西雙核’結(jié)構(gòu)，真正把濟(jì)南建設(shè)成全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市。”這是市政協(xié)常委、濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)馬黎明在常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言時(shí)，為“建設(shè)現(xiàn)代泉城”勾勒的一筆新色彩。

包括馬黎明在內(nèi)，共有9位政協(xié)常委作大會(huì)發(fā)言，從不同角度建言獻(xiàn)策。同之前相比，會(huì)議組織形式和層級(jí)有了很大突破和創(chuàng)新。大事協(xié)商，在更高規(guī)格、更廣范圍上有了更響發(fā)聲。

橫向上看，這次大會(huì)發(fā)言不再拘泥于委員個(gè)人，也一定程度上沒(méi)有了“常委”的框架限制，專委會(huì)、黨派和界別加入進(jìn)來(lái)，儼然上升到政協(xié)全體會(huì)議時(shí)的“規(guī)格”。如濟(jì)南市政協(xié)常委黃明，是代表民進(jìn)濟(jì)南市委就“讓文化成為提升濟(jì)南城市首位度的強(qiáng)大引擎”發(fā)言。而甘宜梧委員則發(fā)表了科技、特邀界別組委員的共同建議：統(tǒng)籌謀劃，深度對(duì)接中國(guó)制造2025計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。

大會(huì)發(fā)言的質(zhì)量得以保證，也得益于此次數(shù)量上的突破。“大會(huì)口頭發(fā)言將從市政協(xié)常委、各界別組、各專門委員會(huì)報(bào)送的發(fā)言材料中擇優(yōu)選擇確定。未安排作口頭發(fā)言的材料書面印發(fā)。”落實(shí)到書面上的，共計(jì)有32篇之多。

委員、常委們建言的積極性很高，調(diào)研也扎實(shí)深入，但要形成合力、共同發(fā)聲卻并不太容易。尤其是在“十三五規(guī)劃”這篇大文章里，如何能找準(zhǔn)“中心”，共商“大局”呢？

濟(jì)南市政協(xié)的回答是：在主要議題下設(shè)置五個(gè)專題，分別是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐；持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)；構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

記者從濟(jì)南市政協(xié)辦公廳提前下發(fā)給常委的預(yù)告通知中看到，上面已羅列好了五項(xiàng)參考專題，每個(gè)專題下各有十個(gè)左右的分題目。科技、特邀界別組的建言初衷，就來(lái)自于“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題下的分題之一。

除了專題參考表，常委們還收到了《第二十一次常委會(huì)議專題分組反饋表》。“會(huì)議的小組討論采取按專題分組討論方式進(jìn)行。專題分組采取自愿報(bào)名的方式確定，請(qǐng)參會(huì)的常委分別選擇1個(gè)專題參加討論，并將所選專題填寫在反饋表中。”通過(guò)打破固有分組，以“內(nèi)容”為劃分依據(jù)，協(xié)商議政如噴涌的泉水，鮮活流動(dòng)起來(lái)。常委、委員們根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)和興趣鉆研所在，自主選擇，無(wú)疑更加科學(xué)和人性化。如是，常委、委員們才能找準(zhǔn)濟(jì)南發(fā)展面臨的最主要、最突出、最緊迫問(wèn)題，切實(shí)把握建言獻(xiàn)策的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。“問(wèn)題準(zhǔn)才能建議實(shí)，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。”殷魯謙說(shuō)。

如果說(shuō)第二十一次常委會(huì)議是一項(xiàng)“建言‘十三五規(guī)劃’”的終考的話，濟(jì)南市政協(xié)2015年度協(xié)商工作的每一次協(xié)商活動(dòng)，都是在做一份“‘十三五’編些啥”的測(cè)試試卷。6月上旬，召開(kāi)“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題協(xié)商會(huì)；6月底，“弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀歷史文化”雙月協(xié)商座談會(huì)舉行；7月上旬，常委會(huì)議專題議政“建設(shè)現(xiàn)代泉城”，經(jīng)濟(jì)、特邀界委員視察跨境電子商務(wù)工作；8月中旬，專題協(xié)商“大氣環(huán)境改善”；10月底，召開(kāi)“促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”雙月協(xié)商座談會(huì)……

委員履職有誠(chéng)心，建言獻(xiàn)策很上心，協(xié)商活動(dòng)有重心，工作機(jī)制能創(chuàng)新。濟(jì)南市政協(xié)以建言“十三五規(guī)劃編制”為契機(jī)，抓機(jī)遇，出實(shí)招，在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的新征程中，高擎著一面飄揚(yáng)智慧科學(xué)的大旗，必將在泉城上空更加鮮艷奪目，更加呼呼作響。