人民網(wǎng)海南視窗海口1月25日電 1月25日,海南省政協(xié)六屆四次會議在海口召開,政協(xié)委員紛紛建言獻策。海南省政協(xié)委員卞高強向大會提交了關于加快海口快速公交系統(tǒng)的建議。

《建議》認為,海口交通擁堵的原因有五:汽車和電動車保有量快速上升,從2006年的20.8萬輛增加到2014年11月的54.5萬輛,電動車保有量超過50萬輛,有四分之一的人靠電動車出行。再加上外地入島和島內(nèi)其他市縣到海口的車輛,每天上路的交通工具是極大規(guī)模的數(shù)據(jù),與此同時我們的道路設施并沒有相應增加,因此增加擁堵是已成常態(tài)。

暴雨積水導致道路通行緩慢。海口是個多雨的濱海城市,常年有雨。每逢臺風天或暴雨,海甸島五西路、椰海大道、濱涯路農(nóng)墾中學門口、永萬路等近十個積水路段積水常超過30cm,最深可超過1米,每當天降暴雨,海口地區(qū)這幾個點必然是水漫道路,車輛難以通行,再加上海水倒灌造成雨水排不出去,更是阻礙了排水速度,是產(chǎn)生雨天交通擁堵的主要原因。

公交事業(yè)發(fā)展不夠迅速。2014年末海口市常住人口達到220.07萬人,而據(jù)2012年海口市規(guī)劃局發(fā)布的《海口市近期建設規(guī)劃(2011-2015)》內(nèi)文顯示,規(guī)劃到2015年海口市主城區(qū)常住人口規(guī)模為160萬人。由此可見海口常住人口增加是非常迅猛的,計劃根本趕不上變化,規(guī)劃的公共設施難以滿足市民出行要求。目前海口全市共有74路公交車線路,公交線路增長速度難以匹配人口增長速度,明顯滿足不了市民出行的需求。以常住人口跟海口類似的省會城市銀川(2014年末常住人口212.89萬)做比較,2012年9月銀川就開始上線運行BRT(城市快速公交),大大緩解了交通壓力。同時,海口有些公交車運行路線和站點設置不合理,導致公交車交通分擔率偏低,沒有正常發(fā)揮公共交通的作用。

市政交通建設遲緩。海口市區(qū)的主干道南北向,從西到東依次為:丘海路,龍昆路及白龍路;東西向,由北到南依次為:濱海大道長堤路,,濱涯路南沙路,海秀路,南海大道紅城湖路等。其中海秀快速路建設速度緩慢,濱涯路道路狹窄,把本來可以分流的車流傳導到了濱海大道和南海大道上,造成了每天交通高峰期的擁堵。可以說,海秀快速路的建設如果能完成,將大大緩解市區(qū)的交通壓力。另外還有很多道路仍然存在交通設施不全、設置不規(guī)范、路權分配不合理的情況。有些道路沒有隔離護欄;有的道路沒有設計非機動車道,導致電動車等非機動車駛上機動車道,加劇了機動車、非機動車擁擠混行的局面,對交通暢通和安全造成了非常大的壓力。同時,在交通主干線上紅綠燈設置過多,目的是為了規(guī)范電動車和行人的通行,但客觀上也影響了車流通行速度。

駕駛員交通意識薄弱。據(jù)統(tǒng)計,2014年海口查處各類交通違法行為66萬起,其中查處電動車交通違法行為約15萬起,查扣車輛約4.3萬輛次,約占總數(shù)的30%。市區(qū)道路交通管控手段在不斷加強,2015年7月22日開始海口公安機關開展電動自行車亂象整治后秩序明顯有所改觀,但一些監(jiān)管不到的路段仍然發(fā)生超載超速、在機動車道行駛、電動車闖紅燈亂穿馬路等交通違法違規(guī)行為。這些交通違法行為的存在,嚴重影響了城區(qū)交通秩序。

《建議》提出,發(fā)展BRT快速公共交通系統(tǒng)是解決海口市區(qū)交通擁堵的可行之策。海口市居民乘車或開電動車越來越多,市區(qū)交通已基本處于飽和狀態(tài)。如果公共交通系統(tǒng)發(fā)達,路線和站點設置合理,居民將會選擇公共交通出行,緩解交通擁堵和停車難的問題。在海口還沒有達到修地鐵的條件之前,上線BRT也許是更好的選擇。BRT利用現(xiàn)代化公交技術配合智能交通和運營管理,開辟公交專用道路和建造新式公交車站,實現(xiàn)軌道交通運營服務,被喻為道路上的輕軌。北京市即使有了地鐵系統(tǒng),同時也配置了BRT,其中軸線BRT運量可達到1.5~1.8萬人,其運力與輕軌相當。城市公共交通需要多種公共交通網(wǎng)絡并存,互為補充。在海口市區(qū)構建由大運量BRT、普通公交、出租車和旅游專線的公共交通網(wǎng)絡系統(tǒng),能較好地解決城市交通問題,交通擁堵的情況將得到改觀。因此,加快建設BRT路網(wǎng)對市區(qū)的覆蓋刻不容緩,并對建設BRT交通網(wǎng)絡系統(tǒng)提出以下建議:

加快海秀路BRT建設,盡快完工。根據(jù)《海口市2013-2014年道路交通組織優(yōu)化實施方案》安排,海秀路BRT快速公交項目計劃2015年與海秀高架橋項目同步竣工,正式投入運營,總投資19800萬元。海口市海秀快速路項目規(guī)劃全長18.42公里,東起海口市國興大道,西至海口火車站。項目一期總長14.3公里,東起國興大道,向西上跨南大橋、龍昆南路和南沙路至海秀路,西至長濱路。該項目將大大帶動海口市江東組團和長流組團的發(fā)展,使海口市向東西兩側合理延伸。由于工程并沒有如期完成,希望政府能加快該項目的建設速度,有效解決擁堵。

做好BRT交通網(wǎng)絡總體規(guī)劃。規(guī)劃應當體現(xiàn)BRT服務于國貿(mào)、明珠、解放路等商業(yè)區(qū)、桂林洋高校園區(qū)、觀瀾湖影視城等旅游區(qū)等核心地區(qū)。規(guī)劃上要將動車站、機場、汽車站、火車站打造成為海口主要的交通樞紐中心,使其能集BRT、普通公交車、長途汽車、旅游大巴、的士等車輛于一體,并與機場客貨運、海口港碼頭、南站碼頭等聯(lián)運樞紐及換乘中心相互聯(lián)通。實現(xiàn)了快速公交線網(wǎng)對行政、重點學校、商用中心、城市公園、旅游景點等客流集聚點的全覆蓋。

BRT客車選用新能源車型。海南島的空氣質量全國聞名,因此在國際旅游島建設中環(huán)境保護概念是重中之重。機動車尾氣是海口空氣的主要污染源,對海口PM2.5的貢獻率排在首位,占比近3成。使用節(jié)能與新能源汽車,這是降霾及保持海南優(yōu)質空氣質量水平的關鍵舉措。因此,BRT客車采用新能源汽車,不僅有利于節(jié)能減排,也是國際旅游島環(huán)境建設的自身需求。(孟凡盛 實習生吳柯菊)