在新形勢下，如何進一步發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用，成為各級政協(xié)組織著力探索和思考的新課題。近年來，河南淮陽縣政協(xié)從創(chuàng)新方法、完善機制入手，積極探索民主監(jiān)督新途徑，取得了良好成效。

蘇中林

委派民主監(jiān)督小組，實施主動監(jiān)督。縣政協(xié)組建16個民主監(jiān)督小組到縣法院、縣民政局等16個執(zhí)法、行政單位開展民主監(jiān)督工作，寓監(jiān)督于支持之中。2015年，進一步擴大監(jiān)督范圍、增派民主監(jiān)督員，實現(xiàn)了政府職能部門和執(zhí)法單位民主監(jiān)督全覆蓋。各民主監(jiān)督小組敢監(jiān)督、善監(jiān)督、會監(jiān)督，取得了良好社會效益。

發(fā)揮委員聯(lián)絡組作用，拓展監(jiān)督渠道。按照中共十八屆三中全會提出的“在政協(xié)健全委員聯(lián)絡機構(gòu)，完善委員聯(lián)絡制度”的要求，淮陽縣政協(xié)積極探索基層委員民主監(jiān)督方法方式，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡組，政協(xié)委員按區(qū)域參加聯(lián)絡組工作，聯(lián)絡組結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，找準突破口，組織委員開展內(nèi)容具體、行之有效的民主監(jiān)督活動，使政協(xié)民主監(jiān)督工作更接地氣，有效地解決了服務群眾“最后一公里問題”，受到了河南省政協(xié)的充分肯定，并推廣了淮陽做法。

借助“電視問政”平臺，推進民主監(jiān)督。縣政協(xié)“電視問政”從委員提案和社情民意信息中找問政主題，從提案委員和社情民意信息反映人中找問政人，針對被問政單位的業(yè)務職責，對一些群眾關(guān)注的熱點難點提出問題，形成共識，促進民生問題解決，使民主監(jiān)督更有針對性、更有透明度。近兩年來，縣政協(xié)從提案和社情民意信息中篩選問政主題26條，110名政協(xié)委員參加了電視問政，有效地促進了民生改善。

督辦委員提案，做實常規(guī)監(jiān)督。淮陽縣政協(xié)把督辦委員提案作為民主監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。對被監(jiān)督單位所承辦提案的辦理方案、辦理責任制、辦理措施、辦理進度、辦理效果及時開展監(jiān)督，并針對辦理工作中存在的問題，提出民主監(jiān)督意見和建議，有力推動了提案辦理，實現(xiàn)了民主監(jiān)督與提案工作的有機統(tǒng)一。

開展調(diào)研視察，強化民主監(jiān)督。一是圍繞縣委、縣政府中心工作，開展調(diào)研視察，以報告形式提出意見和建議，得到了縣委、縣政府的充分肯定，有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題調(diào)研視察，針對群眾關(guān)心的食品藥品安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等問題開展調(diào)研，并向有關(guān)單位提出改進意見和建議，促進了民生改善。

建立民主監(jiān)督工作機制。民主監(jiān)督主題確定突出三個環(huán)節(jié)。一是向社會公開征集監(jiān)督主題；二是政協(xié)委員在政協(xié)全會期間提交監(jiān)督主題；三是在上述兩個環(huán)節(jié)的基礎上，縣政協(xié)召集由民主監(jiān)督員、被監(jiān)督單位負責同志參加的民主監(jiān)督主題協(xié)商座談會，確定民主監(jiān)督主題，確保了監(jiān)督主題的準確性、民主性和可操作性。在民主監(jiān)督結(jié)果運用上，縣委、縣政府把各單位接受民主監(jiān)督工作情況，列入年度科學發(fā)展觀考核內(nèi)容，作為單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。建立“三書”、“四個一”機制：縣政協(xié)在民主監(jiān)督工作會議上，向有關(guān)單位遞交民主監(jiān)督主題交辦書；民主監(jiān)督小組深入被監(jiān)督單位，開展調(diào)研視察和明察暗訪，形成民主監(jiān)督建議書；縣政協(xié)召開常委會議，聽取被監(jiān)督單位工作匯報，根據(jù)常委會意見填寫民主監(jiān)督評議書。“四個一”即縣政協(xié)每年召開一次民主監(jiān)督工作會議，政協(xié)領(lǐng)導每人聯(lián)系一個民主監(jiān)督小組，各專委會每半年召開一次民主監(jiān)督小結(jié)會，各民主監(jiān)督小組每季度至少上報縣政協(xié)一篇社情民意信息。

淮陽縣政協(xié)通過深入扎實地開展政協(xié)民主監(jiān)督工作，努力把人民政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展的強大動力。

（作者系河南省淮陽縣政協(xié)主席）