人民政協網揚州1月19日電(記者 江迪) 2015年12月5日,正在中央黨校學習的中共江蘇省揚州市委書記謝正義利用周末休息時間趕回揚州,組織召開黨外人士專題民主協商會,回顧2015年和“十二五”期間經濟社會發展情況,聽取明年全市經濟社會發展和“十三五”期間重點工作的建議。

揚州市各民主黨派和工商聯負責人及無黨派人士對于這樣的協商會并不陌生。“每逢重大事件,中共揚州市委總是主動召開民主協商會。我與謝正義結了對子,市各民主黨派和工商聯負責人及無黨派人士與中共市委領導都結了對子。我們經常與中共市委領導談心。平常通過調研報告等形式,與中共揚州市委的書面協商更是頻繁。”民革揚州市委主委王靜成說。

回顧“十二五”期間,揚州市各項工作,可謂亮點頻頻。揚州的國內生產總值和財政收入持續上揚;城市建設穩步推進;民生投入在江蘇名列前茅……仔細考察這些成績,每一份成績單背后都少不了積極有效的政黨協商。

黨委主動謀劃 營造民主氛圍

中午12點到12點半,對于許多人來說是午飯和午休時間。然而2015年5月的一天,謝正義與民建揚州市委主委王克勝卻在這個時間進行了一次電話商量。

當天,揚州市委就《揚州文庫》編撰工作,召開專家會議。會議一直開到快12點。剛散會,王克勝的手機響了。“剛才會上發言的人很多,我感覺你沒能展開講,要不,咱們再商量商量?”電話那頭傳來了謝正義的聲音。

半個小時的電話里,謝正義說自己的觀點,王克勝談自己的想法,就很多問題達成了一致意見。

中共市委負責同志主動給民主黨派市委主要負責同志打電話,或者通過其他方式提出約談,在揚州是一種常態。遇到與揚州歷史文化相關的話題,謝正義總愛聽聽王克勝的意見。謝正義曾在多個場合笑言:“我的很多觀點背后,都有以王克勝為代表的一批文人的意見。”

瘦西湖,被譽為揚州旅游的“第一名片”。然而很長時間,周邊交通不便的問題讓這張名片顯得太過“朦朧”。

會議協商是政黨協商的重要形式。2014年7月中旬,揚州市委就市委全會議題召開前期調研座談會。王克勝提出,瘦西湖景區主出入口建設滯后。建議在瘦西湖景區的東、西、南三個方位設置三個大型主出入口,并分別打造成旅游集散中心。同時,瘦西湖景區的主出入口,也是城市的形象窗口和整個城市旅游的大客廳,建議拆除在主出入口廣場范圍內影響景區效果的高大建筑,通過“淡妝建筑、濃抹花草”,使廣場建設“雖由人作,宛若天成”,對于確因功能需要而必須做的建筑,可通過揚州園林手法加以呈現。

謝正義與王克勝現場進行了溝通,并相約以書面形式報送詳細建議。隨后,民建揚州市委向中共揚州市委報送了具體建議。兩天后,謝正義對建議作出批示,明確提出“建議中關于原體育館不要建游客服務中心,改為拆掉超市,在超市位置建游客服務中心的建議很有研究價值。要下狠心整體考慮一下。”此后,有關部門取消了原游客服務中心的選址,將原規劃建設大型超市的位置設立為景區的南主出入口。

2015年9月29日,揚州2500周年城慶之際,揚州閘、黃金壩閘、平山堂閘等九道閘門同時開啟,來自京杭運河、邵伯湖等地的活水引入揚州城區河道。“江淮安瀾、碧水清流、人水和諧、詩畫揚州”場景再現。

同樣是2015年,揚州建設不淹不澇城市取得明顯成效,吸引了全國關注的目光。

揚州清水活水工程為解決城市水環境改善立下汗馬功勞。然而,當初,對于清水活水工程建設,各方面思想并不一致。眾說紛紜之際,謝正義想起了程吉林。擔任民盟揚州市委主委的程吉林是一位有著30多年水利工作經驗的專家。

2014年8月,謝正義將“清水活水”工程建設方案批轉給程吉林,請他研究方案的利弊以及可行性。程吉林接受委托之后,與揚州民盟內外的專家一起再一次對揚州城區河道進行實地勘測,聯系市水利局、建設局、規劃局等部門進行數據更新,在與工程技術人員進行會商之后在實驗室對各方案進行模擬。隨后,程吉林以民盟揚州市委主委的名義向中共揚州市委提交了《對我市城區“清水活水”工程方案的可行性分析與建議》。以此方案為藍本,各方達成共識,最終推動了揚州清水活水工程建設。

黨派主動思考 講真話建諍言

在各地普遍感到經濟下行壓力巨大的背景下,“十二五”期間,揚州全市國內生產總值年均增長11.4%,連續邁上3000億元、4000億元兩個大臺階,2015年總量是2010年的1.8倍。揚州經濟何以逆勢上揚?“十二五”以來,揚州始終堅持“項目為王”,不斷強化和推進重大項目建設。

“日常和謝書記談心時,他經常談到重大項目,于是,我也在考慮民革應該為重大項目建設做點什么。”王靜成說。經過主委會充分討論,并廣泛征求民革黨員意見后,民革揚州市委關注了高鐵建設。

“對于一座因運河而興的城市,揚州人深知現代交通體系對一座城市的影響。2014年底,揚州人民翹首以盼的高鐵終于開工了。后來,高鐵建設又被列為揚州‘十三五’期間的兩件大事之一。我們應該冷靜思考,高鐵給揚州在帶來機遇時,會不會也帶來挑戰?”民革揚州市委副主委陳惠說。

2015年1月,民革揚州市委向中共揚州市委報送了調研報告。“高鐵的開通對揚州發展是把雙刃劍,……如果應對不力,極有可能產生‘溢出效應’而不是‘虹吸效應’。”民革揚州市委特意將“溢出效應”和“虹吸效應”加粗顯示。非標題部分的加粗顯示在整篇報告中僅此一處,在類似的報告中也不多見。報告仔細分析了高鐵建設過程中應注意的問題和高鐵給揚州規劃、交通、工商產業、旅游等帶來機遇和挑戰,并提出對策建議。

中共揚州市委收到報告后高度重視。謝正義仔細研讀報告后,做出批示。中共揚州市委辦將謝正義的批示和民革揚州市委的調研報告下發給各縣市區黨委政府及市發改、交通和旅游等部門。

2015年6月29日,中共揚州市委常委、常務副市長丁純率領市發改委等近10家單位負責人與民革揚州市委協商調研報告采納落實。市發改委主任等匯報了建議辦理情況,民革揚州市委結合提出了意見。大家還共赴生態科技新城揚州高鐵樞紐站址進行了實地考察,邊走邊看邊協商。“感謝民革揚州市委幫助黨委政府謀劃思路,民革建議的提出經過了充分調研,選題準,思考深,市政府將結合日常工作,將建議研究深,落實好,并結合‘十三五’規劃的編制,將一些好的意見建議通過規劃的形式固化下來。”丁純表示。

調研報告的作用已經顯現。采納報告建議,揚州機場與高鐵開展了錯位經營,新開辟了3條航線;城市交通方面完善了規劃,對接未來高鐵樞紐的城市快速交通體系已于2015年11月開工建設。全市新出臺了支持創業創新和引進人才的相關政策,防止高鐵通車后人才流失。高鐵沿線各縣市區2015年新開工十多個重大項目。

“商量就是力量。這些年,中共揚州市委與各民主黨派市委形成了重大決策共謀共商、重要工作同向同力、日常工作同頻同步的機制。這種工作機制有利于充分溝通、統一思想,有利于民主團結、和諧穩定。可以說,‘十二五’時期,全市經濟社會各項工作保持了正確的方向,取得了顯著成效,就是得益于這種機制,得益于全市上下真正形成了一起想、一起干、一起苦的良好氛圍,得益于通過廣泛商量,匯聚起揚州發展的強大力量。”謝正義說。