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河南省政協探索實踐協商民主工作 "和合"厚土載協商
與時代“合拍”,與黨政“同行”,與群眾“共鳴”,在中原這片以“和合”文化為核心的深厚土壤中,河南省政協通過豐富生動的實踐探索,使協商融合更主動、協商主體更廣泛、協商形式更多樣、協商程度更深入,構建起多層次、多領域的協商格局,譜寫著一曲曲協商民主的動人樂章。
“要把民主的精神堅持好,把商量的策略運用好,把團結的目的落實好,切實做到‘懂政協、會協商、善議政’?!笔≌f主席葉冬松說。
黨委政府工作推進到哪里,政協協商就跟進到哪里
鄭州航空港經濟區建設、積極融入“一帶一路”戰略、黃河灘區群眾脫貧、南水北調工程移民遷安……在2015年5月召開的中共河南省委政協工作會議上,省委書記郭庚茂對政協工作直接交出了任務。
黨委政府的工作推進到哪里,政協的協商工作就跟進到哪里。
省委九屆九次全會對全面推進依法治省作出安排部署后,省政協將此作為常委會議專題議政課題,研究確定了5個方面22個參考題目。2015年7-9月,省政協各專委會、省各民主黨派工商聯,各省轄市、省直管縣(市)政協,部分住豫全國政協委員和省政協常委圍繞議題開展了多種形式的調研,形成調研報告51篇。
圍繞科學制定河南省“十三五”規劃,2015年11-12月,省政協組織專題研究14項,形成各類報告67份,經專家學者總結梳理,向省委、省政府提出了10個方面的若干建議和15條具體意見,為黨政部門科學民主決策提供了重要參考。
……
從“全面推進依法治省”到“全面建成小康社會”,從“金融創新”到“南水北調生態帶建設”,省政協通過與黨委、政府工作的有效銜接,在社會主義協商民主體系中循序漸進地開展,逐漸形成了多層立體化協商工作格局,構建了黨政領導與政協委員民主協商的規范化互動平臺。
織密協商網絡實現多元參與
河南省政協在履職過程中十分注重協商理念的引領作用,確定協商議題后,組織省各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展多項目多內容協商。2015年,協商辦理省各民主黨派、工商聯提案125件、信息42條,邀請參加視察調研128人次,安排全體會議、常委會議大會發言26人。
在協商活動的組織過程中,省政協尤為注重協商參與主體的廣泛性。在商請省政府有關領導和有關部門負責同志、專家學者、市縣政協參加的同時,議題相關的利益主體、基層代表也被邀參會發言。
在2015年6月4日召開的“縣級公立醫院改革”月協商座談會上,8家縣級公立醫院綜合改革試點醫院、1家民營醫院等改革主體,結合自身情況分別作了發言,反映改革中面臨的問題及自身的利益訴求。各種意見建議的充分表達和深入交流如同“軟化劑”,在潛移默化中攻克著醫改這塊難啃的“硬骨頭”。
為把政協觸角延伸到基層,為基層委員履職注入“源頭活水”,鄭州市政協探索創建了委員之家。省政協對此給予肯定,并及時組織研討協商,支持鼓勵各省轄市政協將協商民主活動向基層延伸。其后,委員社情民意聯系點、委員活動室等協商載體如雨后春筍,不僅織密了協商網絡,滿足了基層群眾協商議政新期待,更豐富了聯合協商的多元化參與。
多種協商形式各有側重相得益彰
2014年,河南省政協召開首次月協商座談會,并由此建立月協商座談的長效機制。2015年,圍繞混合所有制經濟改革發展等議題,省政協開展月協商座談會13次。
繼月協商座談會之后,“專題協商會”成為省政協積極探索協商民主的又一重要形式。根據省委書記郭庚茂和省長謝伏瞻提議,省政協確定以“融入國家‘一帶一路’戰略”“加快我省金融業創新發展”為主題召開專題協商會。
新常態下如何打通金融“血脈”?2015年4月以來,由省政協經濟委、省民革、省民建以及有關職能部門組成的調研組,分別圍繞金融業創新發展問題開展調研,并先后召開國有商業銀行、民營股份制銀行、非銀行金融機構等3個座談會,聽取各方意見。同時,省政協經濟委組織部分委員到上海、浙江等金融業發達省份考察學習,并結合河南省金融業的發展進行研討論證,形成了《關于加快河南省金融業創新發展的建議》,從金融創新、金融服務、金融平臺、金融信用等6個方面提出意見建議。
通過探索開展專題協商會,省政協形成了全體會議協商、常委會議專題議政相得益彰,專題協商會、協商座談會各有側重,提案辦理協商、界別協商、對口協商互為補充的良好工作格局。2015年共開展專題議政性常委會議2次、專題協商會2次、月協商座談會8次,形成常委會議專題議政情況報告2份、協商專報10期,提出意見建議200余條。
群眾的愿望就是協商工作的聚焦點
群眾的愿望集中在哪里,協商工作就集中到哪里。
截至2014年年底,河南還有570多萬農村貧困人口。其中,70%的貧困人口都集中在大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區,即“三山一灘”。
到2020年全面建成小康社會,僅剩5年。
2015年,省政協將伏牛山區扶貧開發工作列入年度協商計劃。調研組先后赴西峽縣、欒川縣和嵩縣等地,深入貧困村、貧困戶實地了解情況,聽取市、縣、鄉、村四級干部群眾意見建議;同時,聯合南陽、洛陽、平頂山和三門峽四市政協開展協同調研,在“河南省伏牛山區扶貧開發”月協商座談會上探討脫貧之路。
溯洄從之,以扶貧為主線串聯起的履職足跡清晰可見。
2014年,省政協常委視察團沿著蘭考縣、封丘縣、長垣縣和濮陽縣等黃河灘區四地的貧困村、集中遷建點、產業開發項目基地等進行視察,為灘區百萬人搬得出、穩得住、能發展、可致富集智獻策。
2013年,省政協主辦貫徹實施大別山振興規劃綱要座談會。
圍繞扶貧開發,省政協已開展調研12次,座談20次。通過多角度、深層次、大范圍的協商研討,省政協把扶貧的情況摸清、問題摸準、原因摸透,議出“金點子”,結出“金果子”。
編輯:薛鑫
關鍵詞:河南省政協 協商民主 協商