引言

破除“紅頂中介”這一改革的中梗阻，出臺意見、開展規范整治固然有一定的效果，但若想標本兼治，尚需統籌考慮。本期視角聚焦“紅頂中介”，帶您看看民主黨派成員對摘掉中介的“紅帽子”有哪些建議。

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，在各級政府部門加速簡政放權的同時，卻也有一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過認證、審查、評估等審批權限……

如今，這類“紅頂中介”在各地逐步受到限制。就在不久前，安徽省政府公布了《安徽省行政許可中介服務管理辦法》，在全國范圍內首次以政府立法的形式，對行政許可中介服務的項目設定、從業規范、便民措施等作出一系列規定。

更早些時日，陜西省對省級部門行政許可中介服務事項進行了全面清理規范，明確對54項行政許可中介服務事項予以保留，26家中介服務機構需與主管部門脫鉤。

然而，更多的地方，“紅頂中介”依然在大行其道，阻礙著政府行政審批紅利的釋放。

建議一：斷鏈 引入市場，政府脫鉤

“‘紅頂中介’一類是指由政府轉型過來具有審批權的組織；一類是捆綁在政府主管部門的協會，主管部門有一部分職能隱藏或者直接委派給這類協會；還有一類機構是一些主管部門退休領導在任職。”國家行政學院教授許正中曾對“紅頂中介”做過一個分類。

這三類的共同點在于與政府主管部門相關。也正因此，在很多專家眼中，破除“紅頂中介”的第一步就是斬斷中介和政府部門的利益關系。怎樣斬斷？讓中介服務回歸市場導向成為專家們的共識。

民革寧夏區委會主委張守志在調研中發現，地震、氣象、水保等若干前置審查事項往往需要提供大量的評估論證，一些部門鉆法律的空子，將評估審查等事項指定給一些有利益關系的組織，既損害政府公信力，又影響了企業的正常運作。

張守志為此建議，要確立中介機構的市場主體地位，由企業自主選擇中介服務，有關部門一律不得設定強制性中介服務和機構。

無獨有偶，民盟江蘇省委會主委曹衛星也認為，市場化是承擔中介服務的單位的歸宿。在他看來，承擔規劃審查的事業單位，能夠市場化的應當市場化；不能市場化的單位也應合并建立聯合規劃管理中心，確保與原職能部門脫鉤。