近日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（２０１５—２０２０年）》。國務院法制辦負責人就綱要的有關問題回答了記者的提問。

　　１．能否簡要介紹一下制定綱要的主要背景和過程？

　　答：黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會的重要目標之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會對加快法治政府建設提出了新要求，作出了新部署。

　　習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行３０周年大會上指出，國務院和地方各級人民政府作為國家權力機關的執行機關，作為國家行政機關，負有嚴格貫徹實施憲法和法律的重要職責，要規范政府行為，切實做到嚴格規范公正文明執法；在主持十八屆中央政治局第四次集體學習時強調，行政機關是實施法律的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序；在黨的十八屆四中全會上的報告和講話中指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法；在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中強調，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。

　　李克強總理在本屆國務院第一次全體會議上明確提出全面建設法治政府；在國務院黨組會議部署推進依法行政建設法治政府時指出，要全面推進依法治國，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，要堅持依憲施政、依法行政，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正，增強政府執行力和公信力，以更加奮發有為的精神狀態，在法治軌道上推動政府各項工作邁上新臺階；在２０１５年《政府工作報告》中強調，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　為適應協調推進“四個全面”戰略布局的新形勢、新要求，切實解決當前依法行政面臨的突出問題，實現到２０２０年基本建成法治政府的奮斗目標，亟須對法治政府建設作出總體設計和全面規劃，確定法治政府建設的總藍圖和路線圖、施工圖。

　　２０１３年３月，國務院法制辦根據國務院領導同志指示啟動了綱要起草工作。在廣泛聽取意見、深入調研論證的基礎上，研究起草了征求意見稿，于２０１３年９月、２０１５年３月兩次廣泛征求黨中央和國務院有關部門、各省級人民政府、新疆生產建設兵團以及部分較大的市人民政府的意見，召開１０余次專家論證會及地方、部門征求意見座談會，經反復研究修改，形成了綱要草案。２０１５年７月３１日國務院第１０１次常務會議審議并原則通過綱要草案。２０１５年９月１５日中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議并原則通過綱要草案。２０１５年１１月１２日中央政治局常委會會議審議并原則通過綱要草案。