漫畫：徐　駿

　　近日，《北京積分落戶管理辦法（征求意見稿）》在千呼萬喚中公示，雖然落戶方式變得透明，但一些細則使許多滿懷希望的人又陷入失望。有人指出，相較于上海、深圳和廣州等其他一線城市，北京引導人口流向和調整城市結構的做法過于謹慎和粗糙。

　　近日，中國青年報社會調查中心通過問卷網，對３００３名在北京工作、生活的受訪者進行了調查，結果顯示，５９．１％的北京受訪者認為按照積分落戶政策，自己落戶希望渺茫。采訪過程中，很多年輕北京受訪者提出，中央在京單位無法辦北京工作居住證的問題應該盡早解決。

　　連續７年在京繳納社保被認為是最難達標細則

　　調查顯示，３７．０％的北京受訪者有明確意愿在北京落戶，４６．８％的北京受訪者沒有，還有１６．１％的北京受訪者表示要看情況。

　　在具體調查中，５９．１％的北京受訪者認為按照積分落戶規則，自己不太可能落戶，１７．８％的北京受訪者則覺得并不困難，可以落戶，２３．０％的北京受訪者表示不好說。

　　２０１３年，王東吉從長春職業技術學院畢業，來到北京一家民企，從行政、人事開始干起，如今已經步入上升通道。雖然王東吉在公司人事部門，但是他并沒有解決戶口問題，他告訴記者，公司里面很多人連工作居住證都在排長隊等待。

　　“毫無疑問，北京戶口意味著一系列的福利待遇。”王東吉認為，積分落戶政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望。“如果到時候會每年公布達標人數和分數線的話，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的進步”。但不論是過去和現在，要取得北京戶口仍然很難。在他看來，路徑清晰不代表容易到達。更主要的，不是所有企業都有申請戶口、居住證的權利，尤其是在民營企業這塊。如果在這一步上做不到公平，后面很多人就會放棄努力。

　　調查顯示，８１．６％的受訪者認為目前公示的北京積分落戶政策門檻高。

　　具體到積分細則上，２５．５％的北京受訪者認為“在京連續繳納社保７年以上”這點最難達到，其次為“住房情況”（１４．８％）、“持北京居住證”（１３．８％）和“不滿４５歲”（１２．１％）這三點讓受訪者頭痛。

　　除此之外，創業能力（７．３％）、納稅能力（６．１％）、專業技術能力（５．０％）、學歷水平（４．５％）、符合計生政策（３．６％）、居住時長（２．８％）、無犯罪記錄（１．４％）、信用記錄（０．８％）等也是北京受訪者按照達標從難到易，對其他積分細則作出的排序。

　　６４．１％北京受訪者擔心北京工作居住證會更難辦

　　北京積分落戶政策正式出臺后，會產生哪些影響呢？調查中，對于“每年公布一次分數線，并需每年重新申請”的做法，４５．５％的北京受訪者認為可以理解，政府有調控人口的必要性和緊迫性，但也有４６．８％的北京受訪者認為這樣會因為缺乏監督而存在尋租空間。還有３１．８％的北京受訪者評價是“添堵，會讓北京越來越難待”。

　　由于拿到工作居住證是申請積分落戶的前提，６４．１％的北京受訪者擔心，工作居住證作為分階管控入籍的第一環，會更加難申請。

　　從英國倫敦政治經濟學院畢業的林書（化名）已經在中國農業銀行總行工作了３年，“２０１１年回北京后，北京落戶政策突然收緊，本來可以通過走留學人才通道解決北京戶口，結果要求留學時間一定要滿３６０天，英國學制也就一年多，加上事假回國，結果就被拒之門外了。從此，留學落戶基本上就對不少港澳和英國留學生關上了大門。”林書以管培生的身份進入農業銀行，輪崗兩年后現在已經是公司業務骨干。

　　“事情還沒完，戶口沒希望，辦工作居住證總可以了吧，結果更讓人意外。”據林書介紹，他根本辦不了工作居住證。“很多央企、國企和中央直屬機關等，都屬于中央在京單位。幾經周轉，‘首都之窗’上相關部門給了回復，‘根據人事工作管理權限，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’，也就是說，在這些單位里，沒有戶口的，連工作居住證都辦不了”。

　　林書表示，像他這樣的年輕人在北京的太多了。“很多大學生畢業后的首選都是央企、國企或者事業單位，雖然這類單位戶口解決的比例高，然而一旦解決不了就是空轉的僵局。我一位在華潤醫藥控股下一家企業里工作的學姐、在一個中央黨群下屬事業單位工作的同學，也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復，都是辦不了”。

　　林書覺得，雖然全國性的工作居住證２０１６年就開始實施了，但在教育、醫療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯，無法代替。“所以，政策雖然多，層層覆蓋，但一直有死角，讓人覺得繞開了核心問題。”林書希望能夠盡快解決他們的困難，“充滿后顧之憂必當無法竭盡全力”。

　　本次調查的北京受訪者中，３９．１％的受訪者在私營企業工作，１６．３％的受訪者在外資企業工作，１５．１％的受訪者在國企或央企工作，１４．５％的受訪者在事業單位工作，４．０％的受訪者是政府公務員。

　　２．０％的受訪者為博士，９．１％的受訪者為碩士，５６．９％的受訪者為大學本科畢業生，２２．４％的受訪者為大專畢業生，７．７％的受訪者學歷為高中，１．９％的受訪者學歷在初中及以下。

　　年齡分布為，２５．１％的受訪者為９０后，５１．０％的受訪者為８０后，１７．８％的受訪者為７０后，６．１％的受訪者為６０后及以前人群。