京津冀三地,山同脈,水同源,文同根。

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下,三地主動部署“趁熱打鐵”,謀劃行動“快馬加鞭”。在這篇大文章里,北京市朝陽區(qū)政協(xié)該扮演何種角色?今年年初,在領(lǐng)到區(qū)委提出的“請區(qū)政協(xié)就京津冀協(xié)同發(fā)展廣泛開展建言”的“題目”后,一場“對接京津冀,建言‘十三五’”的主題活動在區(qū)政協(xié)上下迅速展開。

走進(jìn)“京津冀”

河北和天津,來自北京的考察隊伍,一撥又一撥。

8月12日上午10點,朝陽區(qū)政協(xié)常委考察團乘坐的大巴車抵達(dá)天津濱海新區(qū)。全國政協(xié)委員、朝陽區(qū)政協(xié)常委張明森低頭看了看表:正好2個半小時。

“京津冀協(xié)同發(fā)展涉及面廣,需要解決的問題很多。作為政協(xié),我們要為委員們搭建更多更好的平臺?！背枀^(qū)政協(xié)主席謝瑩表示,為增強建言的前瞻性、針對性和有效性,區(qū)政協(xié)專門組織常委學(xué)習(xí)考察團赴天津濱海新區(qū)、河北唐山秦皇島等地進(jìn)行考察。4天3夜,常委們深入工廠企業(yè)、項目工地,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深入座談。

期盼在升溫,認(rèn)識在統(tǒng)一,行動在加快。這是常委們的共同感受。

今年以來,天津濱海新區(qū)相繼出臺了一系列規(guī)劃、舉措,著力打造承接首都優(yōu)質(zhì)資源的平臺?！拔覀儊頌I海后發(fā)現(xiàn),像開發(fā)區(qū)等功能區(qū)都非常重視創(chuàng)業(yè)者,而且相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策很優(yōu)厚,可謂真金白銀,再加之高鐵的開通,京濱往來更方便?！睆埫魃嬖V記者,濱海新區(qū)企業(yè)非常積極主動與北京企業(yè)對接,共同開發(fā)項目。

在河北調(diào)研時,魯建玲常委喜憂參半:“河北的醫(yī)療機構(gòu)雖然不少,但是服務(wù)質(zhì)量欠佳,優(yōu)質(zhì)資源不足?！濒斀嵴J(rèn)為,朝陽區(qū)各級公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極謀劃走出去戰(zhàn)略,通過在周邊省區(qū)設(shè)置分院、掛牌命名等方式延伸醫(yī)療服務(wù)范圍。

同是酷夏,區(qū)政協(xié)委員、區(qū)工商聯(lián)黨組書記梅詩曙帶領(lǐng)著另一支調(diào)研隊伍開啟了走訪京津冀會員企業(yè)之路?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的不斷深入為我區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級帶來了難得的機遇?！笔锥脊δ茉趺词杞?疏解到哪兒去?這些都是會員企業(yè)家非常關(guān)心的問題。通過調(diào)研,梅詩曙發(fā)現(xiàn),前兩年還在觀望的在京企業(yè),今年態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變,主動關(guān)注市場信息、扶持政策等。“說明大家對未來前景有了很好的預(yù)期?！?/p>

行走“京津冀”,觸摸發(fā)展新脈動。一些調(diào)研結(jié)果讓委員們感到欣喜,也感到沉甸甸?！巴ㄟ^考察調(diào)研,委員們都深切感到協(xié)同發(fā)展重在協(xié)作,貴在認(rèn)同,相互取長補短,相互溝通信息顯得必要而又重要?！敝x瑩說。

互相靠近,才能親近。記者了解到,在多次對接中,三地政協(xié)初步達(dá)成三方面意向:一是共同舉辦“對接京津冀、建言‘十三五’”論壇;二是建立三地政協(xié)主席工作交流制度;三是整合資源,互相借力,共同發(fā)展。

沉甸甸的400份建議

10月20日上午,朝陽區(qū)政協(xié)舉辦“對接京津冀,建言‘十三五’”專題座談會,京津冀三地政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者齊聚一堂,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

座談會現(xiàn)場,三本厚厚的“對接京津冀,建言‘十三五’”報告集整齊擺放在桌上,里面包含了400余份黨派團體和委員的建言?！巴苿泳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展是一場重大深刻的改革,作為區(qū)政協(xié),要建真言,諫諍言,能為這一歷史性的工作做出貢獻(xiàn),是巨大的榮幸,也是艱巨的責(zé)任。”在謝瑩看來,人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機構(gòu),面對京津冀協(xié)同發(fā)展這樣一個重大的國家戰(zhàn)略,認(rèn)真履職,廣泛協(xié)商,責(zé)無旁貸。

“‘烹飪’好京津冀協(xié)同發(fā)展是一道‘國家大菜’,朝陽區(qū)政協(xié)和區(qū)政協(xié)委員都沒有缺位?！睆埫魃渌c會委員一樣,認(rèn)真翻閱三本報告集。他們,正是這些成果的策劃者、參與者和推動者。

今年年初,區(qū)政協(xié)擬定了“對接京津冀,建言‘十三五’”主題活動方案,廣泛開展了“三個100”建言活動,即采訪100位中共委員,征集100份委員建言和100份黨派團體建言。

“廣泛發(fā)動,多次部署,各方參與?！边@是區(qū)政協(xié)副主席連玉明對此次主題活動的最大感受。兩個多月來,區(qū)政協(xié)先后采訪了56位中共委員,共有262名委員參與建言活動。與此同時,活動得到各方積極響應(yīng),區(qū)政協(xié)各專委會、區(qū)各民主黨派、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)智聯(lián)會分別組織政協(xié)委員和黨派成員、相關(guān)會員,就主題活動組建若干調(diào)研組,重點圍繞“疏解非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展”、“文化中心建設(shè)與提升城市魅力”、“生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”、“加強城市治理與建設(shè)和諧宜居之都”等問題開展調(diào)研,形成多份調(diào)研報告。“我們最終征集了400余份黨派團體和委員的建言,并編輯印發(fā)了這三本報告集?！边B玉明說。

400份沉甸甸的建議,凝聚著區(qū)政協(xié)上下所有人的心血和努力。“從建言內(nèi)容看,委員們站在京津冀發(fā)展大局,就宏觀戰(zhàn)略問題,重大規(guī)劃問題,深層次前瞻問題進(jìn)行深入研究,深刻分析,提出了許多真知灼見。”謝瑩感慨地表示,京津冀協(xié)同發(fā)展這盤大棋,不僅開拓了政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的視野和履職的領(lǐng)域,也為人民政協(xié)發(fā)揮作用搭建了更加開放的履職平臺。

抱團共贏

專題座談會的召開,是對“對接京津冀,建言‘十三五’”活動的進(jìn)一步落實。會上,朝陽區(qū)政協(xié)副主席連玉明、天津濱海新區(qū)政協(xié)主席楊英濤、唐山市政協(xié)主席郭彥紅、秦皇島市政協(xié)副主席劉建軍分別發(fā)言。

京津冀協(xié)同發(fā)展是塊難啃的硬骨頭,抱團共贏,三方都很主動。與會者一致認(rèn)為,三地合作,不僅能在“瘦身”中“強體”,在“合作”中“增能”,還能通過合作增強三地的影響力和輻射力。

就朝陽而言,疏解非首都功能任務(wù)繁重,迫在眉睫,迫切需要主動爭取兄弟省市區(qū)的支持和幫助。“可以通過‘以業(yè)控人’、‘管理調(diào)控’等方式,以產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移帶動城區(qū)人口疏解。”區(qū)政協(xié)委員張權(quán)如是說。

“不僅要移出去,還要引進(jìn)來,可以在朝陽區(qū)開辟窗口,展示和推廣津冀兩地的資源和產(chǎn)品?！眳^(qū)政協(xié)委員劉敬疆表示。

京津冀協(xié)同發(fā)展,有了細(xì)化清單和路徑設(shè)計后,還得有三地踏石留痕的執(zhí)行力。“京津冀三地文化由于缺乏整合,沒有形成統(tǒng)一的文化名片。”區(qū)政協(xié)委員張其成認(rèn)為,三地應(yīng)加強頂層設(shè)計,建立三地文化整體規(guī)劃和聯(lián)動機制,培育跨京津冀的文化產(chǎn)業(yè)群。

張其成的觀點得到與會者的普遍認(rèn)同,區(qū)政協(xié)常委王全輝進(jìn)一步建議,根據(jù)歷史、地理、文化等不同特點,制定京津冀旅游線路,推動旅游資源共享。

中午12點,會議仍在繼續(xù)。委員們各抒己見,觀點鮮明,圖表、數(shù)據(jù)、分析、對策,共同匯聚。另一邊,朝陽區(qū)區(qū)委副書記陳宏志率有關(guān)單位負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會,談情況,實事求是,講問題,毫不避諱。

為了讓研討更廣泛、建言更深入,就在專題座談會召開前一天,區(qū)政協(xié)專門組織委員圍繞社會事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市管理及社會服務(wù)三個子課題進(jìn)行了專題座談會。前后加起來4場座談會,共提出200多條意見建議。

“協(xié)商議政不僅在座談會上,更在日常的履職點滴中。接下來還會有很多后續(xù)工作,意見建議的報送、相關(guān)部門的反饋、成果的落實和轉(zhuǎn)化。”正如連玉明所說,區(qū)政協(xié)“對接京津冀,‘建言十三五’”的大幕,才剛剛開啟。