2015年10月29日,中共東營市委政協(xié)工作會議召開。會前,東營市委辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,圍繞推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提出了6大方面25條實質(zhì)性要求。以此為里程碑和標(biāo)志,全市政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)邁出了新的堅實步伐,也為東營市各級政協(xié)組織增強協(xié)商民主的主動性、專業(yè)性和實效性提供了重要政策依據(jù)和制度遵循。

如何貫徹落實好中央和省委的部署要求,作好加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)這篇大文章,充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,一直是東營市委重點關(guān)注和著力研究的問題之一。今年1月以來,東營市委書記申長友、市長趙豪志和分工聯(lián)系政協(xié)工作的市委副書記鄭建軍先后到市政協(xié),與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起研究謀劃做好新形勢下政協(xié)協(xié)商民主工作的思路對策。

今年5月,東營市委辦公室印發(fā)了政協(xié)年度協(xié)商工作計劃制定辦法,就協(xié)商議題的提出主體、選題范圍、審定程序等作出詳細規(guī)定,明確協(xié)商議題要經(jīng)過市委常委會議、市政協(xié)常委會議和全體會議審議通過后,由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。年度協(xié)商工作計劃制定辦法的出臺,得益于去年政協(xié)年度協(xié)商工作計劃的實踐探索。2014年以來,東營市通過連續(xù)兩年制訂并實施年度協(xié)商工作計劃,從協(xié)商什么、何時協(xié)商,到由誰牽頭、誰來參加,再到協(xié)商形式、成果報送逐一細化,為政協(xié)組織大張旗鼓地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商提供了依據(jù)。兩年來,東營市政協(xié)先后圍繞石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、健全完善公共法律服務(wù)體系等事關(guān)改革發(fā)展和民生改善的議題,開展協(xié)商活動40余次,提出了一大批富有針對性的對策建議,促進完善了相關(guān)政策措施。

讓政協(xié)委員說了不白說,將協(xié)商建言成果最大程度轉(zhuǎn)化為推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的決策或舉措,使政協(xié)組織成為名副其實的“人才庫”、“智囊團”,必須真正打破工作機制上存在的瓶頸和束縛。東營市委將此列入深化民主政治領(lǐng)域改革的重點任務(wù),在進一步完善政協(xié)提案辦理制度的基礎(chǔ)上,將政協(xié)社情民意信息列入市委辦公室、市政府辦公室督查程序。之后,又充分采納政協(xié)建議,于今年2月由東營市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合研究制定了關(guān)于做好政協(xié)咨政報告辦理工作的規(guī)范性文件,將過去一些行之有效的經(jīng)驗做法上升為了制度規(guī)范。其中,就明確交辦責(zé)任、規(guī)范辦理程序、加強督辦落實、完善反饋通報制度等工作環(huán)節(jié)提出了明確要求。

為了能讓廣大政協(xié)委員適時了解協(xié)商建言成果轉(zhuǎn)化落實情況,東營市“兩辦”督查室采取季反饋、年通報方式,定期檢查各責(zé)任單位的辦理進度和辦理質(zhì)量,綜合分析辦理情況,除及時向市政協(xié)辦公室反饋黨政領(lǐng)導(dǎo)批示外,每季度再向政協(xié)集中反饋一次,年底則向政協(xié)集中通報咨政報告辦理落實情況。在前不久召開的東營市政協(xié)七屆十八次常委會議上,市委辦公室、市政府辦公室負責(zé)督查工作的同志到會通報了市政協(xié)本年度咨政報告和提案辦理落實情況,有效激發(fā)了政協(xié)委員的履職熱情。

今年6月,中辦印發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》后,東營市委主動謀劃,由市社科聯(lián)和市政協(xié)有關(guān)部門組成課題組,就加強基層政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)進行了深入調(diào)查研究。課題研究成果上報市委后,申長友作出批示,要求有關(guān)部門認(rèn)真研究采納,進一步推進政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)。這也為召開東營市委政協(xié)工作會議、研究出臺加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見提供了思想準(zhǔn)備和理論支撐。

東營市委歷來高度重視政協(xié)組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),以召開市委政協(xié)工作會議為契機,批準(zhǔn)市政協(xié)設(shè)立委員聯(lián)絡(luò)工作委員會,同意各縣區(qū)政協(xié)設(shè)立委員活動工作機構(gòu),促進了基層政協(xié)工作有序開展。

東營市委辦公室印發(fā)的《實施意見》在充分遵照上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合東營實際,體現(xiàn)實踐經(jīng)驗和地方特色,有許多創(chuàng)新和突破。在政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容上,增加了“行政區(qū)劃的重大調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及其重大調(diào)整”。在政協(xié)協(xié)商的主要形式上,分別就專題議政性常委會議和專題協(xié)商會后以什么形式報送協(xié)商成果作出明確規(guī)定。在年度協(xié)商工作計劃的制定和協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實方面,則充分結(jié)合此前出臺的一系列相關(guān)規(guī)范性文件,作出進一步推進和深化?！啊秾嵤┮庖姟飞婕暗秸f(xié)工作的方方面面,是一個上級要求與我市實際相結(jié)合、協(xié)商民主主線與政協(xié)工作點面相結(jié)合、原則性和可操作性相結(jié)合的綜合性文件,可以說是一個管全局、管長遠的重要文件。”東營市政協(xié)主席呂雪萍說。

日前,為進一步拓寬政協(xié)委員參與改革、建言改革、助推改革的渠道,東營市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室吸納30名東營市政協(xié)委員組建了第三方評價咨詢庫,讓政協(xié)委員的履職舞臺更加廣闊。