“未來五年是我市轉型發展的機遇期,既關鍵又緊迫,必須緊緊圍繞轉型發展編制十三五‘規劃’。 ”12月3日,淮北市政協召開界別協商會,組織各界委員圍繞“十三五”規劃編制暨加快資源型城市轉型發展進行建言獻策。

淮北市因煤而建,緣煤而興。但隨著煤炭“黃金十年”的結束,淮北的發展也陷入了困境:產業結構單一的市情仍未從根本上改變,產業鏈條較短,加之環境約束加劇、人口紅利終結在“十三五”期間將常態化,融資、土地供給等壓力持續加大,發展面臨巨大挑戰。站在“十二五”即將收官、“十三五”大幕將啟的時間點,科學編制好下一個五年發展規劃尤顯重要。

“過去的5年,我們已經在轉型發展上形成了共識、明晰了路徑,這些都為‘十三五’時期我市轉型發展帶來了難得的機遇、奠定了堅實基礎。 ”界別協商會上,市政協副主席李彥秋建議,“十三五”規劃編制必須依托“十二五”發展取得成就,緊緊圍繞轉型發展這一核心,使規劃的指導思想、總體原則、路徑安排充分體現持續推進轉型發展這一根本任務,盡快完成淮北由傳統煤炭資源型城市向新型現代化工業城市的嬗變。

城市轉型是一項系統工程,涉及經濟社會發展的方方面面。市政協經濟委建議,要持續深化市情認識,進一步厘清發展思路,動員各方力量、集聚各方資源協力推進,增強轉型凝聚力;要堅持依托煤、延伸煤、超越煤思路,著力形成“煤電+煤化工+非煤產業+新興產業”的立體工業體系,增強轉型推動力;要創新推動文化旅游業發展,積極推動商貿和物流業發展,大力推動電子商務產業發展,增強轉型吸引力;要合理布局市域框架,切實優化城區結構,建設精美城市,增強轉型承載力。

“從現實看,傳統產業的競爭優勢逐步喪失,人才更為匱乏。產業轉型人才是關鍵,只有通過體系化系統性的職業教育,才能挖掘出人力資源的潛力。 ”致公黨市委會在《關于“十三五”規劃加快煤炭資源城市轉型發展的建議》的發言中建議,“十三五”期間,必須堅持把職業教育擺在優先發展的位置,完善梯級教育培訓體系和培訓協作網絡建設,不斷加強教育培訓力度,通過自下而上選拔和自上而下評審相結合的方法,推出一批高技能人才,滿足產業轉型對人才的需要。

城市轉型向縱深推進,關鍵要有科技支撐。市政協科技界別建議,建立領導科技進步目標責任制,把創新體系建設納入考核指標,對職能部門和各企業負責人進行科技責任制年度考核,真正把科技促進經濟發展的政策措施落到實處;進一步落實好人才工作的有關政策,大力營造良好的創新創業環境,切實做好人才的引進、培養和使用工作,提高科技人才隊伍建設水平;加強對民營企業家的培訓,逐步提高其文化素質和經營水平,引導企業轉變經營理念,增強企業自主創新意識,逐步實現由跟蹤模仿的漸進式發展向自主創新的跨越式發展的戰略轉變;進一步完善專家顧問團的領導系統,創新專家顧問團的組織方式和運作方式,建立專家顧問團活動專項經費,充分發揮專家顧問團的智囊作用。

為更全面聽取委員意見,12月5日,市發改委負責同志又率領淮北市 “十三五”規劃綱要起草小組登門問計,到市政協加開了半天的座談會。 10位委員分別從提高投資效率、優化產業項目儲備、改變招商引資方式、精確規劃編制的文字表述等方面提出真知灼見。

出席協商會的市政府常務副市長沈光繼表示,將認真研究吸收此次協商成果,努力把真知灼見轉化為新時期、新形勢下加快淮北市轉型發展的切實措施。

“此次界別協商活動,選題好、形式好、效果好。 ”市政協主席曾凡銀認為,廣大政協委員圍繞“十三五”規劃編制積極獻計出力,發出了政協“好聲音”,推動了協商民主“新發展”,必將為淮北市實現“十三五”良好開局、加快城市轉型發展起到積極的推動作用。(韓強)