著重從匯聚人心和凝聚力量這個最大政治的戰略高度，構建大統戰工作格局，是新形勢下高校統一戰線工作的重要任務。近年來，隨著高校統戰工作的范圍日益擴大、對象不斷增多、任務明顯加重、情況更加復雜。11月24日召開的第二次全國高校統戰工作會議提出，各級黨委、政府和統戰、教育工作部門加強對高校統戰工作的領導和支持，高校黨委切實履行好統戰工作的主體責任，真正把黨中央關于統一戰線的方針政策落到實處，努力開創高校統戰工作新局面。

本報特編發了會上部分高校的有關發言材料。

北京大學———推進統戰工作重心下移 構建大統戰工作格局

面對新的形勢和任務，北京大學黨委深入開展調研，全面分析新時期北京大學統戰工作的特點和任務要求，于2012年底提出了學校統戰工作重心下移的工作思路，并在2013年全校統戰工作會議上明確了工作重心下移的舉措和途徑，通過釋放基層統戰工作活力，團結一切可以團結的力量，努力構建大統戰工作格局，取得了良好實效。

加強統戰工作領導機制建設，為推進統戰工作全面持續發展提供保障

加強統戰工作領導機制建設是推進統戰工作全面持續發展的根本保證。

建立健全校院（系）兩級統戰工作領導機制。北京大學堅持由黨委書記主管、一位副書記協管、一位黨員副校長聯系學校統戰工作的領導機制，形成了校黨委書記會日常研究統戰工作、常委會定期研究統戰工作，常委會和黨政聯席會定期聽取統戰工作匯報的制度。學校黨委明確，工作力量和資源要向基層統戰工作傾斜，基層單位統戰工作由黨委書記主管；基層黨委要定期研究統戰工作，積極開展統戰工作；基層統戰工作納入黨委工作考核體系等。學校黨委《關于進一步加強和改進新形勢下北京大學統戰工作的意見》正在制訂過程中，本次會議后將結合會議精神很快出臺。《意見》將進一步明確校院（系）兩級統戰工作領導機制，尤其是基層黨委的定位和職責，為切實加強統戰工作重心下移，推進基層統戰工作全面持續發展提供指導和保障。

建立相關部門聯席工作會議制度。統戰部牽頭與組織部、港澳臺辦等相關部門建立聯席工作會議制度，通過聯合研討、聯合會辦、聯合督促落實的方式，對基層黨委加強溝通、指導，形成黨委統一領導，統戰部門牽頭協調，黨政有關部門和基層黨委各司其職、共同配合的“大統戰”工作格局。

建立健全黨外人士發揮作用機制。學校黨委建立了校院（系）兩級黨員領導干部與黨外人士聯誼交友制度，校院（系）兩級都要堅持重大決策前向黨外人士征求意見、開展民主協商，實施過程自覺接受監督，充分發揮統戰對象在學校和院系各項事務中的積極作用。

明確基層統戰工作職責，建立統戰工作指導指標體系

學校黨委為進一步加強對基層統戰工作的指導，著手制定基層統戰工作指導手冊，將其作為重心下移的重要抓手，明確基層統戰工作內容和職責，建立基層統戰工作指導指標體系，將基層統戰工作分為若干一級指標，進一步細分若干二級指標任務，如一級指標“基層黨委領導與工作機制建設”，其二級指標為“將統戰工作體制機制建設作為黨委工作的重要內容，黨委領導班子成員應當帶頭學習和貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，廣交深交黨外朋友”等。在二級指標基礎上再具體細化成三級指標工作內容，如“定期制定基層黨委統戰工作計劃，定期總結統戰工作；院（系）黨委書記、統戰委員參加學校統戰部門組織的統戰理論、方針、政策的宣傳教育培訓”等。基層統戰工作指導指標體系的設計堅持理論性和可操作性相結合，力圖使基層黨委在開展統戰工作中有方向、有途徑、有抓手，使基層統戰工作沿著科學、正確的軌道健康發展。

重視發揮基層黨委作用，抓好黨外代表人士隊伍建設

2013年學校黨委出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，明確了基層黨委在黨外代表人士隊伍建設中的定位和作用。隨后，學校開展了全校基層統戰工作普查調研，通過逐個走訪院（系），詳細了解基層單位在統戰工作過程中的困惑和問題，深入認識基層統戰工作面臨的困難，全面掌握各單位黨外知識分子的基本情況，扎實做好加強黨外代表人士隊伍建設的基礎性工作。學校黨委高度重視基層黨委在黨外代表人士發現、培養、選拔、管理等各方面作用的最大化發揮，要求基層黨委全面而準確地掌握本單位黨外知識分子的基本狀況，建立并動態管理學院黨外代表人士信息庫，主動向學校黨委推薦黨外后備人才。

創新實踐工作載體，開展特色品牌活動

學校黨委認識到，統戰工作重心下移既包括基層統戰工作主體的認識要從被動向主動轉變，也包括對統戰工作客體的關注要從重點覆蓋向廣泛覆蓋轉變。因此，學校不斷創新工作載體，加大與廣大黨外人士的溝通力度。學校在校院（系）兩級建立了“交流協商會”制度，對涉及學校和院系改革與發展的重要規劃、決策、實施方案等，以及涉及廣大教職工切身利益的重大事項，與黨外人士進行溝通協商，接受他們監督。學校黨委將黨員領導干部聯系黨外人士的制度從校級延伸到基層，要求院系黨員領導干部也要重點聯系若干位黨外人士，同他們交朋友，關心他們的工作、生活，聽取他們的意見建議。不少黨外人士反映，院（系）領導比以前更加重視統戰工作，更加重視與黨外人士溝通、征求意見，地空學院、化學學院、物理學院等每年度多次的黨外人士交流協商會給大家提供了很好的在院系建設中發揮作用的平臺。從2013年起，黨委統戰部開展“午間交流會”活動，密切統戰部門與廣大普通統戰對象成員的聯系，增進感情信任，暢通社情民意，搭建建言平臺，受到廣大新老民主黨派成員、無黨派知識分子的一致歡迎。午間交流會被人民網、共產黨員網、《中國統一戰線》等媒體報道，并作為北京大學群眾路線教育實踐活動典型材料上報中央督導組。

近年來，北京大學統一戰線工作發揮了聚人氣、暖人心的作用，民主黨派和黨外人士更加廣泛地參與到學校民主管理、民主監督中，為學校改革發展穩定作出了積極貢獻。一大批黨外代表人士將自己的專業特長與國家經濟社會發展相聯系，積極參政議政，為國家、北京市的發展建設獻計出力。實踐證明，推進統戰工作重心下移，進一步做好基層統戰工作，有利于廣泛聯系團結黨外知識分子，有利于進一步將黨的統一戰線方針政策落到一線、落到實處，有利于不斷夯實統一戰線的群眾基礎和組織基礎，有利于學校“雙創”與整體快速發展。