長春市重污染天氣主要集中在冬季，供暖期長達半年，在短期內，煤炭仍將是最主要的能源，難以發生根本性的改變。霧霾危機下，如何打贏這場“空氣保衛戰”？淘汰燃煤小鍋爐，成為當前最直接、最現實的選擇。

2014年，農工黨長春市委對長春市燃煤小鍋爐淘汰工作進行了深入調研，并在市政協十二屆三次會議上提交了《關于改善我市空氣環境質量，加快推進燃煤小鍋爐淘汰步伐的建議》的提案。市政協經過認真篩選，將其作為主席會議督辦的重點提案。為推動這一提案的協商督辦落實，不久前，市政協主席會議對提案辦理情況進行了視察。   

提案認為，熱源建設不到位、氣源保障不足、煤改電成本過高、部分企業缺少社會責任等諸多原因限制著長春市燃煤小鍋爐淘汰步伐。根據全市實際情況，“拆小并大”“拆爐并網”應是淘汰燃煤小鍋爐的主要方式。對供熱有特殊需求的，實施“煤改氣”“煤改電”或以其他新能源替代。針對當前存在的問題，農工黨長春市委建議，加快熱源建設。小鍋爐淘汰應本著“熱源建設先行”的原則，按照全市用熱總體需求和目前供熱實際，調整全市供熱規劃，加快熱源建設。通過分區域建設集中供熱鍋爐房、對熱電聯產供熱等量替代、對現有區域供熱鍋爐進行擴容改造等方式，盡快提升中心城區供熱能力。2015年應完成四環路以內熱源及配套管網建設工程，燃煤小鍋爐并網改造同步進行，強化氣源保障。積極與上級有關部門以及中石油、中石化等天然氣供應企業溝通，提高全市冬季天然氣供應總量。加快推進城區天然氣替代煤制氣工程、天然氣管網建設工程、中石油雙陽區調峰儲氣庫建設工程、天然氣公司和燃氣公司液化天然氣儲罐建設工程，提高全市氣源供應保障能力，為燃煤小鍋爐實施“煤改氣”提供氣源保障。嚴格落實責任。市政府與各區政府及有關供熱、供氣、供電企業簽訂責任狀。堅持獎優罰劣，對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人，嚴肅追究責任。明確有關企業應承擔的社會責任，對有供熱能力但拒不接納并網的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發展新建熱負荷，同時扣發政府補貼資金。對于列入政府淘汰計劃的燃煤小鍋爐單位，不按規定要求執行或以各種理由拒不執行的，應加大行政處罰力度，依法強制拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

長春市政協十二屆三次會議后，《關于改善我市空氣環境質量，加快推進燃煤小鍋爐淘汰步伐的建議》由市公用局、市環保局辦理。提案辦理情況如何？今年淘汰燃煤小鍋爐的進展如何？長春市政協組織部分委員對提案辦理落實情況進行了督辦視察。

視察組一行查看了位于朝陽區的銘晟熱力鍋爐房、炎宏熱力鍋爐房、鑫田熱力鍋爐房等幾處分散的燃煤采暖鍋爐房，這幾處鍋爐房正面臨撤并和改造擴建。“你們能撤掉幾個小鍋爐？”“它的噪音大不大？排煙是否達標？”“改造擴建都是企業投資嗎？”視察組向有關負責人詳細詢問了相關工作開展情況。

座談會上，視察組聽取了市公用局、市環保局關于加快治理分散燃煤取暖鍋爐房、淘汰燃煤小鍋爐工作情況的匯報。市公用局、市環保局高度重視農工黨長春市委的提案，對提案中關系到人民群眾切身利益的難點熱點問題，積極與委員討論，并深入開展調研，認真抓好落實。在謀劃治理分散燃煤采暖鍋爐房過程中，統籌考慮熱源分配、供熱能源替換、供熱新技術應用、熱網改造等問題。

今年，全市共有10噸及以下分散燃煤采暖鍋爐房1267座、鍋爐1586臺，總供熱面積2494萬平方米。目前，有43家供熱企業簽訂了淘汰10噸及以下采暖燃煤小鍋爐房的責任狀。2015年，省政府下達給長春市的小鍋爐淘汰任務是1000臺，現已淘汰483臺。

視察組認為，淘汰燃煤小鍋爐，直接影響到全市空氣環境質量的改善。通過視察，感受到政府部門在淘汰燃煤小鍋爐工作中付出了很多努力。在下一步的治理工作中，要堅定信心，著眼改善空氣質量和城市環境、著眼百姓需求，下定決心，克難攻關，把規定的淘汰任務完成。

市領導表示，淘汰燃煤小鍋爐的提案抓住了民生改善、環境保護和城市發展的關鍵問題，市政府將深入研究，扎實推動辦理落實。下一步，長春市將打響淘汰燃煤小鍋爐攻堅戰，通過加強監管、提高執法力度、撤并治理與改造升級相結合、推廣使用清潔能源及低排放燃煤技術等手段，推動燃煤小鍋爐淘汰撤并任務的完成，為城市留住更多藍天。