日前，江西公布了省級“總河長”及省級負責河流“河長”名單，省委書記、省長分任省級“總河長”和副“總河長”。省級四套班子領導齊上陣，分別擔任整個贛鄱流域各支流及長江江西段的省級“河長”，這一舉措在江西尚屬首次。這條消息一公布，如同一聲號角，吹響了江西全力開展生態文明先行示范區建設的“沖鋒號”。江西省政協也積極投身其中。11月11日，省政協第十一屆十四次常委會議召開，圍繞“加強水環境保護，推進我省生態文明先行示范區建設”協商建言。

甘當生態文明建設先行軍

2014年，國家六部委批復《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》。這是江西省繼鄱陽湖生態經濟區規劃和贛南等原中央蘇區振興發展后的第三個國家戰略，而這與政協長期的建言推動是分不開的。從2008年至今，江西省政協圍繞推進江西生態文明建設，先后組織開展5次常委會議專題協商活動、68次調研視察活動，形成調研報告60余篇，提交提案350多件，反映社情民意100余條，得到上級領導批示達60人次。

今年兩會上，習近平總書記在參加江西代表團審議時指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。這一重要講話在江西省政協引起強烈反響。省政協主席黃躍金表示：全省政協組織和委員要率先垂范，積極參與，倡導生態文明行為和綠色生活方式，傳播生態文化，為打造生態文明建設的江西樣板貢獻智慧和力量。

江西水系發達，但隨著工業化、城市化的快速推進，江西水資源質量出現逐年下降趨勢。為此，省政協以“水環境保護”為切入口，從今年6月起，省政協組織4個專題調研組分赴8個設區市及部分縣（市、區）開展專題調研，重點就農業面源污染防治情況，市縣生活、工業園區污水處理廠建設運行情況進行調研。

通過走訪、察看、座談，參加調研的委員們感到，推進生態文明先行示范區建設，仍任重道遠。不少地方仍存在“上級等下級經驗，下級等上級政策”的誤區，部分地區出現對農業面源污染工作重視程度不夠、監督不力、執法不嚴等狀況，工業污水處理廠運行管網收集不到位、效果不明顯等問題。會后，省政協將委員們提出的意見建議整理形成了《調研報告》。

生態文明建設應與經濟協同發展

結合調研時看到的實際情況，在政協常委會上，常委們從不同角度、不同層面提出對策建議。

“小時候的河流清澈見底，但是最近回鄉發現，記憶中的一汪清水如今已污染得面目全非。”在小組討論上，姚電常委呼吁，江西要盡早推行“綠色GDP”，并加大公眾參與度。

今年，江西圍繞水環境保護出臺了一系列政策措施。政策措施的落實情況成為常委們高度關注的問題。陳春平常委指出，要改善水環境要確保政策落實到位，要“落地有聲”。

“加快解決‘上級等下級經驗，下級等上級政策’的局面。”揭贛元常委認為，政府和有關部門應主動轉變發展思維，變“求生存”為“求生態”，嚴格依照新環保法、國務院“水十條”規定、省委和省政府《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》要求，強化部門監管職責，嚴格執法。

“各級黨委、政府要切實把生態文明建設與經濟發展放在同等重要的位置。”周文常委表示，要修改“指揮棒”，首先要完善政府目標考核和問責機制，嚴格按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定，實行責任追究終身制，對水環境污染嚴重，造成惡劣后果的地區嚴懲不貸。

“對水環境的保護要‘長出法律的牙齒’。”張傳發常委建議盡快出臺《江西省生態文明保護條例》，加快“江西省農業環境保護條例”的立法工作，構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。

“目前，全省已經建成的一百多家污水處理廠，有的僅僅是在‘曬太陽’，并未投入使用。”任江南常委建議，要切實加強對城鎮污水處理廠運行的指導和監督。

針對委員普遍關心的農業面源污染問題，鄧麗明常委建議，要將畜禽養殖污染作為治理焦點，厘清部門職責，科學規劃養殖區域，全面推進農藥減量和清潔田園行動。常委們還提出，要研究制定農村面源污染防治政策、措施和辦法，逐步實現城鄉環境保護監測和監督管理一體化。

江西省副省長鄭為文到會聽取了委員們的意見建議后表示，省政協的專題調研報告以及省政協委員、專家提出的情況和問題客觀實在、意見中肯具體、措施可操作性強，政府有關部門將認真吸收，進一步改進和完善水環境保護工作，推進生態文明先行示范區建設。