建立持續常態化的溫室氣體清單編制工作機制。建議各地方政府建立溫室氣體相關數據的統計制度，并利用信息化等手段逐步形成持續穩定的溫室氣體清單編制工作機制。

確定溫室氣體總量控制目標。建議各省區在摸清碳家底的基礎上，結合自身的經濟發展、產業結構、能源結構特點，確定各自的溫室氣體總量控制目標。

優化溫室氣體排放的存量。建議各省份、各城市在摸清碳家底的基礎上，結合國內外行業先進值，確定各行業的溫室氣體控制目標，并利用節能技改、淘汰落后產能等手段，逐步優化各省份、各城市的溫室氣體排放存量，以為城市主導產業的發展留有增長空間。

控制溫室氣體排放的增量。建議各省份、各城市提高企業、項目的準入門檻，結合行業先進值，對新增的、改擴建項目及新增企業進行碳排放評估，從源頭上控制溫室氣體排放的增長。

建立碳排放總量和強度雙控的考核體系。結合各省份、各城市的溫室氣體碳排放清單，可確立能源消耗、碳排放總量和強度雙控的考核體系，利于碳峰值目標實現進度的時間掌控，有利于碳峰值目標實現工作的落地。

充分利用市場手段調控溫室氣體的排放。各省份、各城市結合目前碳交易試點城市的交易市場及正在建立的國家碳交易市場，做好相關的準備工作，加強企事業單位溫室氣體排放報告制度的落實，開發CCER、碳匯項目，并結合其他碳金融手段，調控區域的溫室氣體排放。