尋覓規則意識與法治精神的良方

科學民主立法使規則成為是非曲直的“試金石”。樹立規則意識，規則本身要科學合理。九三學社社員、云南八謙律師事務所陳晶建議：“立法不能小團體范圍內的制定，要引進專家學者、社會團體參與，還應該廣泛吸取人民群眾的意見。”

政府帶頭守法使規則成為法治社會的“風向標”。居人上者，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。法治不僅意味著民眾應該遵守規則，更為關鍵的是政府按照憲法和法律規定行使權力，真正將權力關進制度的籠子，逐步改變權大于法、以權壓法的現象。周游認為，要不斷提升施政素質，培育公正執法。“社會公職人員是法政的踐行者，他們的履職行為是否依法，是社會公平正義的底盤，是公民能否形成規則和法律意識的環境因素。” 實現依法治國，必須使法治精神深入人心。在自媒體時代，每個公民都是新聞事件的見證者，違規行為的曝光者。應鼓勵公民對違法違規行為特別是對公職人員的違法違規進行監督，讓違規行為無處遁形。

“中國式過馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一撥就過去。敬畏觀念不足是缺乏規則意識的心理原因。在我國,民眾保持敬畏的源功力更多來自于理性或人文精神，而不是來自違反規則所帶來的后果，即常常忽略法律對人們行為的約束與制裁。”這是九三學社社員、通化市工商局干部臧傳寶在分組討論中講的一則笑話，卻在一定程度上真實反映了社會現實：在城市擁堵的道路上，車輛急速前進，行人、電動車見縫插針穿梭于車流之中的“人車大戰”每刻都在上演。車禍慘劇往往造成生命瞬間消逝，令人觸目驚心。交通事故發生后，司機大多指責行人“不守規矩”，行人則痛斥司機“橫行霸道”。究其本質，折射出一些民眾行為方式只考慮個人便利，而罔顧法律規定，規則意識缺失。

提高規則意識，單靠公民自覺遠遠不夠，必須加以法治約束。沒有法律嚴格懲戒，就不能形成震懾力。秦肖平是九三學社山西省委思想建設研究中心研究員，他坦言，“應從宣傳工作抓起，加大宣傳力度。要讓每個人都知道，國有國法，家有家規，工作辦事不能隨心所欲，不能想怎么干就怎么干，必須遵守規則。不遵守規則，就會受到嚴厲責罰，不敢越雷池一步，自覺遵規守法。”

除了做好普法，創新和豐富法治宣傳教育形式以外，九三學社社員、江蘇省丹陽市審計局高級審計師虞偉林還認為應該吸取海外國家治理經驗，較真施“猛藥”。“新加坡的嚴峻刑罰在文明國家里，是少有匹敵的，連亂扔廢棄物、在公共場所吸煙、不沖廁所也要被重罰好幾千塊錢，還要被起訴，新加坡對違反法律規定的人，甚至不惜施以‘鞭刑’，其執法之嚴，全球聞名，因此也成就其法治國家。確實，重典治亂，就要‘較真’施猛藥，長期積累的漠視法律、潛規則問題；如同年深日久的沉疴，用平常的藥物、辦法往往難以奏效，必須重典治理，才能提高法治權威。”