“要充分發(fā)揮關(guān)注森林活動(dòng)的橋梁紐帶、平臺(tái)渠道作用，整合社會(huì)力量，匯聚各方智慧，推動(dòng)興起發(fā)展森林、建設(shè)森林的新熱潮。”在１１月２４日舉辦的２０１５森林城市建設(shè)座談會(huì)上，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任王剛的話語(yǔ)既強(qiáng)調(diào)了對(duì)關(guān)注森林活動(dòng)的希望，又點(diǎn)明了該活動(dòng)的重要意義。

當(dāng)日，１５０余位來(lái)自多個(gè)省市的相關(guān)負(fù)責(zé)人、林業(yè)部門及專家學(xué)者齊聚安徽宣城，參加關(guān)注森林活動(dòng)中的重要組成內(nèi)容———２０１５森林城市建設(shè)座談會(huì)。在會(huì)上，與會(huì)代表深入探討城市森林建設(shè)理論，研究交流城市森林建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，并對(duì)河北省石家莊市等２１個(gè)城市授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。至此，全國(guó)已有９６個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

這些成果只是關(guān)注森林活動(dòng)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面。正如全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)副主任賈治邦所說(shuō)，通過(guò)關(guān)注森林活動(dòng)的不斷發(fā)展，人居環(huán)境有了明顯改善，生態(tài)意識(shí)和綠色理念有了明顯增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品的有效供給有了明顯提高，為推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注森林、關(guān)心林業(yè)、支持生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

從１９９９年發(fā)起至今，關(guān)注森林活動(dòng)已經(jīng)從一個(gè)內(nèi)容比較單一的宣傳活動(dòng)發(fā)展成為主題鮮明、形式多樣的綜合性宣傳實(shí)踐活動(dòng)；從一個(gè)行業(yè)宣傳活動(dòng)發(fā)展成為具有廣泛影響力的社會(huì)宣傳品牌。這些進(jìn)展與多年來(lái)全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的推動(dòng)密切相關(guān)。

不斷創(chuàng)新

打造品牌活動(dòng)

早在１９９９年，為了動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，在全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委的提議下，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)綠化基金會(huì)、中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)５家單位聯(lián)合發(fā)起了關(guān)注森林活動(dòng)。

活動(dòng)初始，為了凝聚合力，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，關(guān)注森林活動(dòng)就設(shè)立了組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)。組委會(huì)主任由全國(guó)政協(xié)副主席擔(dān)任。活動(dòng)執(zhí)委會(huì)設(shè)在國(guó)家林業(yè)局，負(fù)責(zé)具體策劃組織開(kāi)展活動(dòng)。

隨著影響的不斷擴(kuò)大，２００５年，國(guó)家廣電總局成為關(guān)注森林活動(dòng)成員單位。２０１３年，教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)成為關(guān)注森林活動(dòng)成員單位。目前，組委會(huì)成員單位已擴(kuò)大到１０家。

１７年來(lái)，各家主辦單位均把關(guān)注森林活動(dòng)作為一項(xiàng)共同的事業(yè)，積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，密切配合。每年年初，組委會(huì)都要召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究討論工作方案，聯(lián)合下發(fā)通知進(jìn)行部署；年終進(jìn)行總結(jié)，并研討下一年工作重點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，關(guān)注森林活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、完善。在內(nèi)容上，從開(kāi)始時(shí)單一的媒體宣傳，逐步增加了政協(xié)委員調(diào)研、舉辦城市森林論壇、開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)、組織文藝家采風(fēng)、知識(shí)競(jìng)賽和社會(huì)公益實(shí)踐，使活動(dòng)的覆蓋面越來(lái)越廣；在手段上，既注重運(yùn)用報(bào)紙、雜志等平面媒體，又注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新的傳播手段，增強(qiáng)了吸引力。

凝聚智慧發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)

回顧關(guān)注森林活動(dòng)的發(fā)展歷程，最大的一個(gè)特點(diǎn)，就是得到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，發(fā)揮了廣大政協(xié)委員的政治優(yōu)勢(shì)和聰明才智。

自成立起，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任均由全國(guó)政協(xié)副主席擔(dān)任。第九屆全國(guó)政協(xié)副主席趙南起、第十屆全國(guó)政協(xié)副主席張思卿同志先后擔(dān)任組委會(huì)主任。２００８年９月起至今，時(shí)任十七屆中共中央政治局委員、第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席王剛擔(dān)任組委會(huì)主任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

在組委會(huì)的引導(dǎo)和呼吁下，廣大政協(xié)委員通過(guò)開(kāi)展深入調(diào)研、考察視察和提案等活動(dòng)，十多年來(lái)，為黨和政府的決策提供了眾多具有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

一方面，組委會(huì)每年都組織政協(xié)委員結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)林業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。１０多年間，先后向黨中央、國(guó)務(wù)院提交了１００多份調(diào)查報(bào)告，為中央制定林業(yè)政策提供了重要依據(jù)。

如１９９９年至２００２年，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委連續(xù)向中央提交多份報(bào)告，明確提出將防治荒漠化列為國(guó)土整治重點(diǎn)工程，推動(dòng)了《防沙治沙法》的出臺(tái)。

本屆政協(xié)以來(lái)，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委先后開(kāi)展了諸如“進(jìn)一步推動(dòng)沙漠治理”、“國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)與國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革”、“加強(qiáng)三北防護(hù)林體系建設(shè)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)中的濕地保護(hù)”等專題調(diào)研，并提出了許多切中實(shí)際、操作性強(qiáng)的建議，得到了全國(guó)政協(xié)主席俞正聲、國(guó)務(wù)院副總理汪洋等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

另一方面，每年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委都組織動(dòng)員政協(xié)委員就林業(yè)相關(guān)問(wèn)題提交提案。近５年，提交涉林問(wèn)題建議提案１０００多件。僅２０１５年，政協(xié)委員就天然林保護(hù)、濕地建設(shè)與保護(hù)、林業(yè)改革、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，提交建議提案就達(dá)１６０多件，成為提交林業(yè)建議提案最多的一年。

創(chuàng)森行動(dòng)打造活動(dòng)標(biāo)桿

在關(guān)注森林活動(dòng)中，創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”已成為活動(dòng)的重要內(nèi)容和代表品牌。全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、組委會(huì)副主任江澤慧表示，推出這些活動(dòng)也是關(guān)注森林活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新需求的具體體現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切。讓身邊樹木蔥蘢、綠色成蔭，已經(jīng)成為人民生活品質(zhì)提升的重要內(nèi)容。為了適應(yīng)這一新變化，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)希望大力推進(jìn)身邊增綠，讓森林進(jìn)城市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)工廠、進(jìn)校園，把更多更好的生態(tài)產(chǎn)品直接“搬到”人們身邊。

為此，２００４年，組委會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)城市森林論壇和創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)，希望通過(guò)國(guó)家森林城市的評(píng)選，鼓勵(lì)和推動(dòng)各省市發(fā)展城市森林。

活動(dòng)之初，其定位為一項(xiàng)林業(yè)宣傳活動(dòng)；但如今，隨著標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、機(jī)制的建立與完善以及各地方認(rèn)識(shí)的提高，創(chuàng)建國(guó)家森林城市活動(dòng)已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的重要抓手。

數(shù)據(jù)顯示，自貴陽(yáng)市被授予第一個(gè)國(guó)家森林城市，拉開(kāi)了我國(guó)森林城市建設(shè)序幕以來(lái)，全國(guó)有２５個(gè)省區(qū)市的１６０個(gè)城市加入了創(chuàng)建國(guó)家森林城市（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)森”）的行列，其中９６個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，７８?jìng)€(gè)城市正在開(kāi)展“創(chuàng)森”活動(dòng)，還有１２個(gè)省區(qū)開(kāi)展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。

最近，黨的十八屆五中全會(huì)將森林城市建設(shè)寫入了“十三五”規(guī)劃《建議》，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意將國(guó)家森林城市稱號(hào)批準(zhǔn)列為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確了建設(shè)城市森林的要求。“這些重大舉措，標(biāo)志著‘創(chuàng)森’活動(dòng)已經(jīng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，也對(duì)‘創(chuàng)森’工作提出了新的要求。”在２０１５森林城市建設(shè)座談會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示。

據(jù)悉，２０１６年，圍繞中央關(guān)于支持森林城市建設(shè)的新要求，組委會(huì)將進(jìn)一步提高森林城市的建設(shè)水平，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)研究制定“一個(gè)意見(jiàn)、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（《推進(jìn)森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、和《國(guó)家森林城市（縣級(jí)）評(píng)價(jià)指標(biāo)》），使森林城市進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)桿性、樣板性和帶動(dòng)性作用。

深入基層推進(jìn)“落地生根”

除了通過(guò)委員建言、開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家森林城市的活動(dòng)，關(guān)注森林活動(dòng)的另一項(xiàng)重要舉措是深入開(kāi)展群眾性生態(tài)公益活動(dòng)，促進(jìn)關(guān)注森林“落地生根”。

近年來(lái)，組委會(huì)積極搭建平臺(tái)、主動(dòng)開(kāi)辟通道，開(kāi)展生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)。２００７年，國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合開(kāi)展了國(guó)家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動(dòng)。８年來(lái)，已授予了６４個(gè)國(guó)家生態(tài)文明教育基地，實(shí)現(xiàn)每年受教育公眾超過(guò)２０００萬(wàn)人次以上。

２０１５年，在全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委、國(guó)家林業(yè)局等部門的推動(dòng)下，“童眼觀生態(tài)———青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)活動(dòng)”啟動(dòng)，向全國(guó)青少年發(fā)出了以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、山更綠做貢獻(xiàn)的倡議。截至目前，全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市７００多所學(xué)校的３０多萬(wàn)名青少年參與了活動(dòng)。今年８月，“童眼觀生態(tài)——全國(guó)青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)活動(dòng)成果展示”活動(dòng)在北戴河國(guó)家濕地公園舉行，中共中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮，中共中央書記處書記、全國(guó)政協(xié)副主席杜青林出席活動(dòng)，并對(duì)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)提出了殷切期望。

此外，在組委會(huì)的指導(dǎo)和推動(dòng)下，已有１０個(gè)省區(qū)市建立了省級(jí)關(guān)注森林活動(dòng)機(jī)構(gòu)，１７個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動(dòng)。這些省級(jí)機(jī)構(gòu)每年都按照國(guó)家關(guān)注森林活動(dòng)的工作方案要點(diǎn)，開(kāi)展富有地方特色的宣傳實(shí)踐活動(dòng)。許多省的關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任都由省政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，宣傳部門和工、青、婦組織都積極加入活動(dòng)中。

“在全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委以及相關(guān)部門的共同努力下，‘關(guān)注森林活動(dòng)’已成為一個(gè)長(zhǎng)期性、制度性的平臺(tái)。”全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委駐會(huì)副主任、組委會(huì)副主任凌振國(guó)表示。“如今，組委會(huì)２０１６年的工作也已經(jīng)擺上日程，新的征程又將開(kāi)始，期待其為提高全民生態(tài)意識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”