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超生“黑戶”全國超1300萬 成歷史遺留問題

2015年11月07日 09:41 | 來源:工人日報
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  “小雪,永遠不要放棄”

  可是,李鴻玉看不到“黑戶”生存的土壤消失的那一天了。

  由于先天性肌肉強直,李鴻玉經常全身僵硬、肌肉痙攣。犯病時,“全身像是被萬條鋼筋拉扯著,眼睛皺成一堆,手抽抽在一起,腮幫子深深陷進去。”

  在李鴻玉去世的前兩年,他的身體越來越差,病也越來越嚴重,經常在早晨痙攣。

  2014年4月28日,李鴻玉以李雪為原告,向北京市東城區人民法院又一次起訴永外派出所。

  那天早晨從家里出來時,李鴻玉只是走了幾步路,就開始大口大口地喘氣。再加上先天性肌肉強直,他已經明顯感覺到“身體不聽使喚了。”可是,白秀玲得了腦血栓和高血壓,每天得吃好幾種藥,腿腳也不便。最后,李鴻玉堅持和李雪一起去北京市東城區人民法院遞交起訴狀。

  等他們坐地鐵回到家里時,李鴻玉的身體就再也扛不住了。在住進醫院的第二個星期,他開始呼吸不暢。兩個多月后,2014年9月5日,李鴻玉呼吸衰竭。醫院搶救過來后,李鴻玉成為植物人。

  李雪知道父親心里放不下什么,她會不時坐在床邊,和父親念叨訴狀、官司的事情。有一回,李雪說著說著,悲從中來,不禁伏在床頭哭了起來。“爸,你要趕快醒過來,你還要跟我去法院。”

  當她抬起頭來,準備擦拭眼睛時,李雪看到,父親的眼角已滿是淚水。

  2014年11月6日,李鴻玉去世。在為女兒的戶口上訪19年,訴訟16年后,一個父親最終還是沒能為女兒找來戶口。

  “小雪,永遠不要放棄”。李鴻玉再也不會撫摸著李雪的頭,對她說出這句話了。

  姐姐出嫁,父親去世,媽媽也越來越走不動路了。可李雪還得繼續尋找“自己”。

  “我生活的全部就是我的戶口”。現在,她每天花大量的時間自學法律,閱讀法律條文,寫訴狀,跑法院和檢察院。《戶口登記條例》、《人口與計劃生育法》、《社會撫養費管理征收條例》等涉及戶口和計生的法律規定,她一條一條看,一條一條記。

  在李雪開始獨自尋找“戶口”的這幾年,中國延續多年低生育率導致勞動力規模的減少,由于人口老齡化趨勢愈加嚴重等因素,已經實施了30多年的“獨生子女政策”也在不斷松動。

  2013年11月,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。”

  在此背景下,自2013年底至今,寧夏、山東、江西南昌、湖北、廣東等地陸續公開發文,重申計生與戶籍脫鉤,嚴禁為戶籍登記設立任何前置程序。

  2014年7月10日,國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在例行發布會上也稱:將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤,與國家法律法規規定不符,應當堅決禁止。

  與此同時,政府關于計劃生育獎、懲、扶助等配套政策也在不斷調整之中。2014年,針對“失獨群體”,國家衛計委等五部門規定,獨生子女三級以上殘疾或死亡,不再生育或收養子女,且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標準分別提高到:城鎮每人每月270元、340元,農村每人每月150元、170元。

  而李雪的官司仍在繼續。2014年4月28日,她對永外派出所提起的訴訟,不被受理。上訴,被駁回。申訴,被駁回。2015年7月7日,她向北京市人民檢察院第二分院申請提起抗訴。

  “全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。”就在上周,2015年10月29日,當中國共產黨十八屆五中全會的公報宣告,實行了35年的獨生子女政策正式終結時,李雪正在等待檢察院是否提起抗訴的結果。

  “我的‘黑戶’問題,什么時候才是個頭呢?”在經歷漫長的失望與等待后,李雪對重燃希望已經越來越謹慎。

  現在,李雪常常回憶起家里的土坯房還未倒塌、姐姐還未出嫁、爸爸還未去世時候的光景。

  那時,在那個“墻壁滿是裂紋,屋頂開始下沉,動不動就往下掉土、隨時都有可能塌掉”的土坯房里,一家人還在一起,自己和姐姐幫著媽媽做飯,爸爸坐在門前抽煙。

  “簡簡單單的。”唯有家人的陪伴和親情的溫馨,才能讓這個從懂事以來就為戶口而憂心的姑娘,忘記片刻自己沒有戶口這件事。

  尋到那個存在于身份證卡片上的“李雪”,李雪還需要多久?(本報記者 周有強 朱林)

 

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:超生“黑戶” 計劃生育

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