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超生“黑戶”全國超1300萬 成歷史遺留問題
李雪3歲時,一家四口照了全家唯一的一張合照。父親去世后,這張照片更顯珍貴。本報記者 王偉偉攝
母親越來越走不動路,22歲的李雪,開始踏上獨自找回“李雪”的路。 本報記者 王偉偉攝
上訪、訴訟多年,李雪有厚厚一摞來自不同單位、不同部門的紙片兒。但它們共同的特征是:無用。本報記者 王偉偉攝
“黑戶”李雪,20年的人生都在試圖找回身份證上的“李雪”。
因為是超生的二孩,她沒有戶口,由此帶來一系列的麻煩——上不了學,不能參加社保,無法就醫,甚至將來很難找到工作,無法結婚生子。像李雪這樣的“黑戶”,全國超過1300萬。
上周,“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”公布,宣告實行了35年的“獨生子女政策”終結。作為歷史遺留問題的李雪們,是否迎來了“重生”的機遇?
從出生到現在,李雪就一直生活在北京市東城區永定門外的一個平房里。可在中華人民共和國居民戶籍系統中,她并不存在。
在現實生活中,她是李鴻玉和白秀玲的女兒,姐姐李彬的妹妹,一條叫布丁的狗的主人。但她無法在法律上證明自己是誰,因為她掏不出那張長85.6mm、寬54mm、厚0.9mm的卡片,那張不起眼的卡片有一個官方給予的權威名字:居民身份證。
22年前,因為父母交不起5000元的社會撫養費用作超生二孩的罰款,李雪上不了戶口,直到現在。
根據2010年第六次全國人口普查的數據,像她這樣沒有戶口的人在全國至少有1300萬,這意味著每100個中國人里就有一個沒戶口。她們沒有戶籍資料,沒有戶口卡,也沒有身份證,被社會俗稱為“黑戶”。其中,780萬和李雪一樣,屬于超生人員。
在李雪“黑戶”的22年間,崇文區合并到了東城區,全國人口普查進行了兩次,戶籍管理從手寫入冊改為全面信息化,計劃生育政策實現從獨生子女,到單獨二孩,再到全面放開二孩的轉變,李雪家門前鐵軌上奔馳的綠皮火車也換成了銀白高鐵,時速從平均70公里提升到了300公里以上。
然而,李雪的生活卻一直是停止的。因為沒有戶口,她沒上過一天學,沒坐過火車,沒出過北京城,不能參加保險,無法就醫,甚至將來很難找到工作,無法結婚生子。
“什么權利都沒有。我有時候都懷疑自己是否真的存在。”坐在永定門外自家平房的一張椅子上,李雪從抽屜里翻出四個褐色的檔案袋,抽出厚厚的一摞紙片兒,用手攤開來,這些來自不同單位、不同部門的紙片兒鋪滿了整張木桌。
李雪的母親白秀玲從殘疾車上站起身來,左腿因為小兒麻痹癥難以支撐身體的重量,整個人向左傾歪。
為了給李雪上戶口,白秀玲和丈夫李鴻玉上訪19年,訴訟16年,得到的結果就是桌上這堆紙片兒。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:超生“黑戶” 計劃生育