“在我國經濟進入新常態(tài)形勢下，編制好‘十三五’規(guī)劃，事關昆明當前和未來的發(fā)展大計，要以戰(zhàn)略思維、發(fā)展眼光，融入全國全省大局，結合昆明實際，科學規(guī)劃，一張藍圖干到底。”在10月22日市政協(xié)舉行的常委會議上，常委們一致提出，“政協(xié)要主動服務于我市‘十三五’規(guī)劃編制工作，為推動‘十三五’規(guī)劃發(fā)展積極獻計出力。”

　　專題研究部署

　　廣泛動員積極議政建言

　　為“十三五”規(guī)劃編制議政建言，是市政協(xié)今年履職的重要任務。政協(xié)先后召開黨組會議、主席會議進行專題研究部署，把“十三五”規(guī)劃相關內容的調研列入今年重點協(xié)商議題。為此，政協(xié)制定了工作方案，成立了領導小組，精心選擇調研、協(xié)商議題，動員全體政協(xié)委員積極為“十三五”規(guī)劃議政建言。先后開展了經濟金融、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生文化事業(yè)、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護、保障和改善民生、法治建設、扶貧攻堅、歷史文化保護等各類專項調研視察8次、專題協(xié)商議政13次，參與的政協(xié)委員有100多人，市委政法委、市發(fā)改委等21個黨政職能部門都對口直接參與到政協(xié)的協(xié)商活動中，其他職能部門通過不同形式參與活動。通過協(xié)商共提出各類建議意見200多條。

　　盯住昆明定位

　　“盤點”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

　　今年年初習近平總書記在云南考察工作時指出，云南要從黨和國家全局發(fā)展的高度，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。常委們認為，對昆明而言，作為省會中心城市，科學編制好“十三五”經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要以習近平總書記在云南重要講話精神為引領，發(fā)揮好昆明在全省跨越發(fā)展中的“火車頭”、“排頭兵”作用。

　　“‘十三五’規(guī)劃是全市經濟社會發(fā)展的總目標，‘十三五’規(guī)劃的各項目標任務和指標都要全面反映并落實到這個總目標上來。” 常委、委員和專家認為，科學編制好“十三五”規(guī)劃，對于未來五年經濟社會發(fā)展至關重要。在常委會議的分組討論和大會發(fā)言中，與會人員圍繞“十三五”規(guī)劃的總體思路、目標任務，從昆明市發(fā)展定位、城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生改善、生態(tài)建設以及未來發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)等方面建言獻策。

　　與會人員認為，副市長王春燕通報的全市“十三五”規(guī)劃編制征求意見稿，總體體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，注重與省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路對接，符合省委、省政府對昆明發(fā)展的要求，符合昆明市實際。

　　常委們提出，不論是參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，還是建設面向南亞東南亞輻射中心，昆明都是全省的核心。但目前，昆明在城市規(guī)劃、道路交通等基礎設施方面還有許多不足，經濟、教育、文化、人才儲備等方面的優(yōu)勢發(fā)揮還不夠充分，輻射帶動的作用還不突出。因此，大家建議，應把昆明的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等有效結合起來，形成昆明獨特的發(fā)展優(yōu)勢，早日把昆明建設成為區(qū)域性國際城市和世界知名旅游城市。

　　突出問題導向

　　從發(fā)展的角度建言獻策

　　突出問題導向、發(fā)展眼光，深化對“十三五”規(guī)劃重要問題的認識，是常委、委員們在為“十三五”規(guī)劃議政建言活動中的共識。大家認為，“十三五”規(guī)劃編制應以總結、解決“十二五”規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題為基礎，以發(fā)展的眼光來制定未來的計劃。在前一段的建言獻策和本次常委會議發(fā)言中，常委、委員都談到了一些問題，如，社會事業(yè)的發(fā)展水平事關千家萬戶，要深化全市教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快推進文化體制機制創(chuàng)新。保障和改善民生的問題，建議要在城鄉(xiāng)居民收入特別是農民人均純收入、基本社會保險覆蓋率等涉及民生的主要指標確定上，實現(xiàn)更有質量的民生保障、更為全面的民生改善，使這些問題在“十三五”期間取得明顯突破。

　　在產業(yè)發(fā)展方面，常委們建議，“要突出優(yōu)勢、集中力量，打造好幾個優(yōu)勢產業(yè)和產業(yè)集群。不能面面俱到，什么都想抓，結果是什么都抓不住。產業(yè)結構調整中，要注重改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)。”

　　“昆明民族成分多、少數(shù)民族人口占比較大，全市3個民族自治縣中有兩個是國家重點扶持縣，建設民族團結進步示范區(qū)，要突出共同發(fā)展繁榮。”近幾年來，市政協(xié)圍繞民族團結示范區(qū)的建設，組織了多次調研視察，開展了多次協(xié)商活動，協(xié)助解決了一些重要問題。常委們提出，政協(xié)要進一步關注全市少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展和民生改善、基礎設施建設等問題，努力協(xié)助市委、市政府把“十三五”規(guī)劃編制成推動我市各族人民和諧發(fā)展、共同富裕的科學規(guī)劃。

　　良好的生態(tài)和氣候是昆明獨特的優(yōu)勢，也是春城最為響亮的名片。常委們談到，“十三五”期間，保護好生態(tài)，把滇池真正打造成為一顆璀璨的“高原明珠”，是全市面臨的重大問題。“十三五”規(guī)劃要將生態(tài)文明建設的理念具體化、規(guī)范化、可操作化。規(guī)劃的重點內容要突出水環(huán)境綜合治理，特別是加強滇池綜合治理，以良好的環(huán)湖生態(tài)推動城市發(fā)展。常委們提出，政協(xié)要發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，著力在系統(tǒng)科學地推進滇池治理，加快建設美麗城市鄉(xiāng)村和推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面，廣泛收集民意，深入協(xié)商議政，為“十三五”規(guī)劃中有關生態(tài)文明建設的內容，提出有科學性、前瞻性、針對性的意見建議。

　　貢獻智慧力量

　　出大主意好主意實主意

　　此次常委會議集中建言獻策，是政協(xié)圍繞全市“十三五”規(guī)劃編制服務的“重頭戲”，政協(xié)精心組織，與會人員充分準備，成效明顯。市發(fā)改委等30多個黨政部門的負責人到會聽取意見建議后，認為政協(xié)建言既有高度又有深度，既有可操作性又有前瞻性，對編制好全市“十三五”規(guī)劃具有積極的作用。

　　鑒于前一階段開展的為“十三五”規(guī)劃建言活動和此次常委會議的成果，與會人員提議，應及時收集整理，形成政協(xié)常委會建議案，為我編制市“十三五”規(guī)劃提供參考。

　　市政協(xié)主席田云翔說，全市“十三五”規(guī)劃編制還在進行中，下一階段，政協(xié)的議政建言要繼續(xù)圍繞一些重大問題，如“十三五”發(fā)展的基本思路、主要經濟發(fā)展指標，以及空間布局特別是滇中新區(qū)發(fā)展問題、扶貧攻堅等問題建言獻策。要以十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》為指導，努力在解決事關全局的重要問題上出大主意，在破解戰(zhàn)略性的難點問題上出好主意，在涉及人民群眾切身利益的民生問題上出實主意，為全市未來五年的發(fā)展貢獻人民政協(xié)的力量和智慧。（昆明日報 研文）