新華社北京１０月１５日電題：堅定發展信心　增強發展動力——正確認識當前經濟形勢確保完成全年經濟任務綜述

　　新華社記者車玉明、趙超、高敬、吳雨

　　不平凡的２０１５年已進入第四季度。今年是我國經濟社會發展承上啟下的重要一年，確保完成全年目標任務，為明年和“十三五”時期持續健康發展奠定堅實基礎，重要而迫切。

　　信心凝聚力量，實干鑄就輝煌。

　　日前國務院召開的部分省（區、市）負責人經濟形勢座談會，再一次印證了我國經濟社會平穩發展的基本面。在新舊動能轉換的歷史進程中，堅定發展信心，增強發展動力，正在成為廣泛共識。

　　發展態勢穩中有進　憂患意識不可或缺

　　近期發布的部分９月份經濟指標表明，我國經濟運行處在合理區間，仍然呈現緩中趨穩、穩中有進勢頭——

　　中國制造業采購經理指數（ＰＭＩ）為４９．８％，較上月上升０．１個百分點，在連續下降４個月后再次小幅回升；

　　出口降幅在三季度逐月收窄，７月、８月、９月降幅分別為９．５％、６．１％和１．１％；

　　工業生產者出廠價格（ＰＰＩ）環比下降０．４％，降幅比上月收窄０．４個百分點。

　　“我國經濟運行整體平穩的態勢沒有改變，全年經濟社會發展主要預期目標可以實現。”國家發改委秘書長李樸民說。

　　發展信心不是無源之水，來自于經濟基本面的堅實支撐。

　　“中國經濟的光明前景來自國民經濟運行的穩定性，來自經濟增長的成長性，來自于經濟結構持續改善，也來自對各種經濟風險強有力的防范能力。”中央黨校教授趙振華說。

　　看大勢、看長遠、看潛力，才能保持戰略定力，堅定發展信心，不為一時起伏所擾，不為數據波動所惑，咬定發展不放松，集中精力做好自己的事情。

　　信心是“催化劑”，憂患意識則是“清醒劑”。正如這次座談會所指出的，今年以來，國內外經濟形勢錯綜復雜，風險挑戰增多，穩增長增效益仍需付出很大努力。

　　向外看，世界經濟仍在調整分化，復蘇動力不足，主要經濟體需求萎縮，深度融入世界市場的中國經濟難以獨善其身。

　　向內看，一些深層次矛盾和問題不斷顯現，下行壓力仍然較大，市場需求總體依然不振，工業領域價格和企業效益低迷，新舊增長動力接替尚需時日，結構調整陣痛仍會持續。

　　趙振華說：“前途是光明的，道路是曲折的，前進的道路上無不充滿著矛盾和風險。中國經濟的光明前景不是因為經濟社會發展中沒有矛盾和問題，而在于我們敢于正視問題，有能力和信心化解矛盾。”

　　鞏固經濟基本面　培育發展新動能

　　盡管當前中國經濟增速穩中趨緩，但經濟發展中呈現出諸多亮點：

　　城鄉居民收入繼續跑贏ＧＤＰ，持續穩定增長；單位ＧＤＰ能耗同比下降，生態環境進一步改善；消費的拉動作用不斷凸顯，對經濟增長的貢獻率繼續提高；就業比較充分；高技術產業增長強勁，新技術、新產業、新業態、新商業模式層出不窮……

　　這無不說明，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。

　　北京工商大學經濟學院教授周清杰表示，中國經濟能夠保持穩中向好，得益于新一屆政府采取了一系列以簡政放權為特點的改革措施，釋放了人民群眾的主動性和創造力，激發了中國經濟增長的內生動力。

　　周清杰說：“當前，改革進入深水區，制度約束已經成為中國經濟發展的重要障礙。唯有繼續深化改革開放，進一步釋放制度紅利，培育優化創業創新的主體和環境，才是未來中國經濟增長主要的‘動力源’。”

　　當前，新的增長點正在加快培育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，經濟增長越來越依靠創新驅動，越來越倚重市場內生動力，這是我國發展方式轉變中的一場深刻革命。

　　這次座談會提出，下一步要繼續創新宏觀調控方式，精準實施定向調控、相機調控，加強逆周期調節，管控好潛在風險，鞏固經濟基本面，培育發展新動能。

　　——深化結構性改革。大眾創業、萬眾創新，與“互聯網＋”“中國制造２０２５”相結合，必將促進新型工業化與信息化深度融合，加快工業智能改造升級。

　　——推動以人為核心的新型城鎮化與農業現代化協調并進。水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項目建設的推進，促進產城融合，多措并舉推動消費升級，將進一步提高消費對經濟增長的拉動作用。

　　——推進更高水平的對外開放。自貿區正在成為我國探索適應深化開放要求的體制機制新平臺，在因應國際形勢變化中趨利避害，在合作共贏中拓展發展空間。

　　回顧世界經濟發展史，新舊動能轉換是經濟發展到一定階段后必然要經歷的歷史進程。保持戰略定力，有效對沖下行壓力，我們必將能走過“成長的煩惱”，讓經濟穩步邁向中高端。

　　調動兩個積極性　同心協力謀發展

　　為更好地對接“中國制造２０２５”戰略布局，日前上海市政府宣布在臨港地區建設國際智能制造中心，以５０億元智能制造產業引導基金、保費補貼、提供人才優先落戶等配套政策，推動智能制造產業在當地集聚。

　　面對經濟下行壓力，迫切需要調動中央和地方各方面積極性，像上海這樣積極承接國家戰略的地方政策，有助于營造實干氛圍。

　　國家行政學院經濟學部主任張占斌表示，中央在戰略上做好頂層設計，給地方留有改革試驗的空間，地方結合當地情況差異化執行，不搞一刀切，這更有利于地方敢闖、敢試。

　　只有加大對地方支持力度，完善體制機制，營造各地競相發展的環境，才能讓各地因地制宜、各顯神通，形成你追我趕、奮發有為的發展態勢。

　　這次座談會提出，給地方以更大的決策自主權、資金統籌權和改革先行先試權，讓想干事、能干事的地方獲得更多支持。用合理的“容錯機制”和完善的激勵機制，使創業創新者的活力不斷涌現。

　　中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才舉例說，一些地方政府和社會資本合作（ＰＰＰ）落實不是很好，個別官員對ＰＰＰ運作模式的復雜性不了解，沒有組織好社會資源參與。“背后深層原因是地方政府發揮的作用不夠，需要迫切解決‘中梗阻’和‘懶政怠政’問題，這樣才能把已經出臺的措施盡快落實落地。”

　　解決不作為、亂作為等問題，要加大問責力度，讓“太平官”混不下去。近日，國務院大督查第二批核查問責結果公布，２４個省區市依法依規對２４９人進行問責，給予黨紀政紀處分，而此前８月底，在第一批問題處置結果中，已有７個省對５８名干部問責。

　　今年前三季度，我國經濟呈現緩中趨穩、穩中有進發展勢頭，但完成全年目標任務并不輕松，多數傳統行業轉型發展壓力較大。

　　張占斌認為，不必為中國經濟運行過度擔心，“政府的工具箱里還有不少穩增長的舉措，關鍵是調動更多人的積極性，做改革發展的‘促進派’，面臨轉型升級困難時期，讓措施落地，為明年打好基礎。”

　　形勢越是復雜，越需要未雨綢繆、主動作為。隨著中央一系列調控措施的落實，隨著改革開放的深層推進，穩當前、謀長遠都有了堅定基礎，全年目標任務的完成和明年工作的開局，也就有了堅強保障。（完）