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新疆各民族平等團結發展的歷史見證
新聞出版事業穩步發展。2014年,公開發行報紙111種,其中少數民族文字報紙51種;發行期刊199種,其中少數民族文字期刊116種、外文3種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出版的《新疆日報》是中國使用文種最多的省級機關報。《新疆經濟報》在中亞出版。《烏魯木齊晚報》(維吾爾文版)是中國第一張少數民族文字的晚報。《克孜勒蘇報》(柯爾克孜文版)是中國唯一的柯爾克孜文報紙。《察布查爾報》是世界僅有的錫伯文報紙。新疆現有13家出版社使用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種語言文字出版圖書、音像制品和電子出版物。2010年以來,啟動《新疆文庫》、“新疆民族文學原創和民漢互譯作品工程”、維吾爾和哈薩克文《中國大百科全書》等重大出版項目。一批優秀出版物獲得“五個一工程獎”、中國出版政府獎等國家級獎項。
廣播電影電視事業發展迅速。2014年,新疆有廣播電臺5座,電視臺8座,廣播電視臺92座,中、短波廣播發射臺和轉播臺66座。廣播、電視人口覆蓋率分別達96.48%、96.94%。新疆人民廣播電臺現有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜5種語言的12套廣播節目。新疆電視臺現有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜4種語言的12套電視節目。新疆人民廣播電臺的節目全部通過“新疆新聞在線網”和“國際在線”網站向全球傳播。新疆廣播、電視先后在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古、土耳其等國家播出。新疆電視臺是全國播出頻道、語種最多的省級電視臺,節目信號覆蓋自治區、國內省會城市及香港、澳門特別行政區。近5年,新疆年均譯制少數民族語言影視劇5500集左右,一批優秀廣播、電影、電視作品獲得“五個一工程獎”“中國新聞獎”“華表獎”等國家級獎項。
新媒體快速發展。目前,新疆登記網站有近1.7萬家,網民數量達1140多萬,互聯網普及率近50%。2014年,自治區開通微信公眾平臺“最后一公里”,覆蓋全國所有省市區和幾十個國家地區,成為傳播新疆聲音、討論新疆議題的公共話語重要平臺。由自治區、地、縣聯合打造的“零距離”網絡傳播大平臺構建了對外傳播新體系。
對外文化交流日趨活躍。先后派團赴美國、德國、日本、哈薩克斯坦、土耳其、利比亞等60多個國家和地區開展學術交流、文物展覽、文藝演出。在土耳其、哈薩克斯坦、美國注冊成立出版機構。中國新疆國際民族舞蹈節、中國-亞歐博覽會“中外文化展示周”、中國新疆國際藝術雙年展成為具有一定國際影響力的文化交流品牌。
體育事業不斷發展。1955年,新疆有各類體育場地425個,到2014年,增加到2.6萬余個。廣泛開展全民健身運動,舉辦了13屆自治區運動會、8屆少數民族傳統體育運動會,以及老年人運動會、殘疾人運動會等。農村體育蓬勃發展,建設村級“農牧民體育健身工程”7726個,豐富有趣的體育比賽和健身活動深受廣大農牧民的歡迎。截至2014年,共發掘、整理少數民族傳統體育項目629個,維吾爾族傳統體育項目“達瓦孜”享譽世界。
文化和體育產業發展態勢良好。截至2014年,新疆建設國家級文化產業示范基地6家,自治區級、地級文化產業園區20個,自治區級文化產業示范基地76家。近年來,自治區努力探索體育職業化、市場化道路,引進、成立新疆天山雪豹足球、天山女子籃球等一批職業體育俱樂部。體育競賽與表演市場日趨活躍,環塔拉力賽、CBA籃球職業聯賽新疆區比賽保持較高市場化運作水平。培育以俱樂部為主體的體育健身市場和有特色的群眾體育品牌,以國際露營大會、國際沙漠徒步賽、冰雪和航空體育運動為代表的體育休閑市場不斷發展。
六、 依法維護社會和諧穩定
自治區成立以來,新疆不斷加強法治建設,依法管理各項事務,堅決懲治暴力恐怖犯罪,促進各民族平等團結,實現社會和諧發展。
獨具特色的地方立法體系基本形成。自治區地方立法機關根據憲法和法律,既享有普通省級行政區地方立法權,又享有根據自治區政治、經濟和文化特點制定自治條例、單行條例的權力。截至2014年底,自治區人民代表大會及其常委會共制定具有區域特色的地方性法規150余件,作出具有法規性決議、決定30余件,批準各自治州和烏魯木齊市報批的單行條例和地方性法規98件;自治區人民政府制定規章320余件。立法內容涉及政治、經濟、文化、教育、宗教、民族團結、社會保障等各個方面。這些地方性法規規章的制定和實施,為維護各族人民的合法權益,促進自治區各項事業的發展提供了法律保障。
依法行政能力和水平進一步提高。自治區各級人民政府堅持憲法和法律至上,不斷創新政府社會管理方式,依法管理行政事務和社會事務、管理經濟和文化事業。逐步建立健全服務承諾、一次性告知、限時辦結等各項行政管理制度,取消、調整和壓減行政審批事項。推行評議考核制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,實施行政執法責任制。確立規范性文件備案審查機制,及時糾正違法和不當的抽象行政行為。依法受理行政復議申請,有效化解行政爭議。各級人民政府加大行政問責力度,加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控,增強社會公眾和新聞輿論對政府及執法部門的監督。建立和完善群眾利益訴求機制和權益保障機制,及時處理各類行政投訴案件,嚴肅查處違紀違規行為。依法行政工作機制、各類公開辦事制度和信息公開制度逐步建立和完善。
公正司法水平穩步提升。公安、檢察、法院相互配合、相互制約,按照法定權限和程序行使權力。公安機關依法履行職責,維護社會治安,打擊刑事犯罪,有效維護了國家安全和社會穩定。檢察機關認真履行檢察職能,嚴厲打擊各類刑事犯罪,嚴肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪,依法履行法律監督職能,自覺接受各級人大和社會各界的監督,促進司法公正。人民法院踐行公正為民司法,保障公民、法人和其他組織合法權益,加強審判監督職能,年均辦理各類案件30萬件左右,并建立健全多元糾紛解決機制、司法救助制度和執行工作機制,推進司法信息公開,司法效率和公正司法水平穩步提升。2014年,新疆各級法院一審服判息訴率達86.85%,在中國裁判文書網上公布各類裁判文書34378份,公布執行案件47580件。
法治工作隊伍建設不斷加強。截至2014年,全區法院系統共有9656人,其中少數民族4192人;檢察系統共有5994人,其中少數民族2293人。公安機關不斷整合警力資源,隊伍的專業化水平和執法能力穩步提升。司法行政機關大力加強隊伍建設,充實基層一線力量,干警的履職能力和水平不斷提高。法律服務隊伍從新疆實際出發,擴大服務范圍,提高服務水平。截至2014年底,全區共有各類法律服務機構1503家、各類法律服務人員8206人。其中有律師事務所435家、律師4092人;公證處125個,公證員435人;基層法律服務所738家,基層法律服務工作者2601人;司法鑒定機構93家,司法鑒定人員813名;法律援助機構112個,法律援助工作人員265人。
法治宣傳教育持續開展。1985年以來,新疆已連續實施了6個五年普法規劃。普法宣傳教育結合新疆實際,廣泛開展了憲法、民族區域自治法和婚姻法等法律法規的普及宣傳工作,圍繞自治區反恐維穩和“去極端化”工作,深入開展“反暴力、講法治、講秩序”宣傳教育活動,筑牢各族群眾反恐維穩的思想基礎。不斷創新法治宣傳教育方式,加強法治文化陣地建設,加大媒體法治宣傳教育力度。“法治新疆”網站成為西北地區第一家大型普法網站,“法律與你同行”“法治在線”廣播節目等一批有特色、有影響的法治宣傳品牌節目、欄目形成。圍繞法治“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”,扎實推進法治實踐。2011年,《新疆維吾爾自治區法制宣傳教育條例》頒布,法治宣傳教育工作進入法治化軌道。截至2014年,自治區有60個村被命名為“全國民主法治示范村”,2個地州和21個縣(市、區)被命名為“全國法治城市創建工作先進單位”。
依法嚴懲暴力恐怖犯罪。20世紀90年代以來,境內外“三股勢力”(民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力)策劃和組織實施了爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等一系列暴力恐怖事件,給各族人民群眾的生命財產造成了極為嚴重的損失。其中,2009年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,造成197人死亡,1700余人受傷,財產損失難以估算。2014年喀什莎車“7·28”嚴重暴力恐怖事件造成無辜群眾37人死亡,13人受傷,31輛車被打砸燒毀。暴力恐怖犯罪分子血淋淋的罪行,充分證明了他們絕不是什么“民族”利益、“宗教”利益的代表,而是影響新疆民族團結、社會穩定的重大現實禍患。
自治區各級司法機關堅持法律面前人人平等、犯罪必懲原則,嚴格區分一般刑事犯罪與暴力恐怖犯罪,是什么問題就按什么問題處理,堅決維護社會公平正義。公安機關嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪,絕大多數的暴力恐怖團伙被摧毀在預謀階段;人民檢察院依法履行批準逮捕、審查起訴職能,嚴格履行對偵查、審判活動的法律監督職能;人民法院嚴格執行法律,堅持在依法保障被告人各項訴訟權利的前提下,對暴力恐怖犯罪的首要分子、罪行重大者堅決依法嚴懲,對具有自首、立功等情節的,依法從寬處罰。在全國“嚴厲打擊暴力恐怖活動”專項行動中,自治區打掉了一批暴力恐怖團伙,一批在逃人員在政策感召和家人規勸下主動投案自首,新疆暴力恐怖活動頻發的勢頭得到一定遏制。
編輯:玄燕鳳
關鍵詞:新疆 少數民族 各民族 發展 自治區