作為制度形式的協(xié)商民主，既是對(duì)毛澤東同志創(chuàng)建根據(jù)地民主政權(quán)、協(xié)商建立全國政權(quán)、和平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造偉大思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展；更是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的成功探索和豐碩成果。

一、 民主革命的大膽實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就重視用天下為公、兼容并蓄、求同存異等中華優(yōu)秀政治文化涵養(yǎng)政治主張，同時(shí)借鑒馬列主義關(guān)于共產(chǎn)黨人在民主革命中應(yīng)該有原則地與資產(chǎn)階級(jí)黨派建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，大膽運(yùn)用協(xié)商形式建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、開展黨際合作。黨的二大通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，就提出了黨派“互商”的概念。

　　抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中努力探索統(tǒng)一戰(zhàn)線民主政權(quán)。 1940年3月，毛澤東同志為中共中央起草了《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的黨內(nèi)指示，規(guī)定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)在人員分配上的原則：“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。當(dāng)時(shí)黨中央所在地——陜甘寧邊區(qū)，不僅成為各抗日根據(jù)地建設(shè)“三三制”政權(quán)的模范，也成為與國民黨一黨專制政權(quán)鮮明對(duì)比的民主政府模范。周恩來同志曾指出，“三三制”的特點(diǎn)之一，“就是要各方協(xié)商，一致協(xié)議，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針。 ”

　　“三三制”民主政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐，以及由此形成的以協(xié)商為特征的新民主主義議事精神，最大限度、最充分地凝聚和調(diào)動(dòng)了根據(jù)地各階層人民群眾的力量，為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命的最終勝利作出了重要貢獻(xiàn)，成為協(xié)商民主推動(dòng)新民主主義政治文明建設(shè)的典范，“開啟了政治協(xié)商制度的先河”。

二、 建國之際的偉大創(chuàng)舉。抗戰(zhàn)勝利后，國共兩黨簽訂“雙十協(xié)定”，并很快在重慶召開政治協(xié)商會(huì)議。從此，有了“政治協(xié)商”概念，協(xié)商精神更加深入人心。隨著解放戰(zhàn)爭進(jìn)程加快，1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召籌備召開新的政治協(xié)商會(huì)議，并得到了各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)，形成了各民主黨派擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商民主建國格局。

　　1949年9月21日，第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，通過了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等文件和重要決議，選舉產(chǎn)生了政協(xié)全國委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了我國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的歷史性跨越。

　　全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議執(zhí)行全國人民代表大會(huì)職權(quán)協(xié)商建國，既標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主這種新型民主形式在全國范圍內(nèi)的實(shí)施。在一個(gè)新政權(quán)誕生過程中，實(shí)行如此廣泛而深刻的民主協(xié)商，實(shí)乃舉世無雙。

三、 代行人大的歷史貢獻(xiàn)。從1949年至1954年這一時(shí)期，國家內(nèi)政外交重大事項(xiàng)均先由全國政協(xié)常委會(huì)討論后交給政府，“由政府制成法律、法令，公布實(shí)行。 ”《土地改革法》《婚姻法》《合作社法》《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》《漢語拼音方案》《各界人民代表會(huì)議組織通則》等，包括建立寧夏、廣西民族自治區(qū)，都是全國政協(xié)充分協(xié)商的成果。

　　特別是1954年中共中央頒布了過渡時(shí)期總路線。這條總路線，從黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人醞釀，到黨內(nèi)充分討論，再到與黨外人士充分協(xié)商，同時(shí)在全民中普遍學(xué)習(xí)宣傳，最終將黨的決議載入憲法，成為國家意志，組織全體人民貫徹執(zhí)行，經(jīng)歷了一個(gè)全方位、多層次的協(xié)商過程。這個(gè)協(xié)商過程思路清晰、步驟明確、環(huán)節(jié)完整、銜接緊密，是協(xié)商民主在新中國建立之后的一次最生動(dòng)實(shí)踐。

　　1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)召開，標(biāo)志著我國由協(xié)商建國模式正式回到人民代表大會(huì)立國模式。盡管如此，人民政協(xié)仍然繼續(xù)得到保留并發(fā)揮重要作用，這是民主的進(jìn)步，也是協(xié)商民主的發(fā)展。正如毛澤東同志所指出的，“我們的國家制度是人民民主專政，民主是商量辦事，不是獨(dú)裁”，“通過政協(xié)容納許多人來商量事情很需要”。中共八大提出中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士“長期共存、互相監(jiān)督”方針，進(jìn)一步奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項(xiàng)政治制度長期存在的思想基礎(chǔ)。

四、 改革開放的全新探索。改革開放以來，協(xié)商民主在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中完善。為 “正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾”，中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)大力發(fā)揚(yáng)“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持重大情況讓人民知道、重大問題經(jīng)過人民討論。在這一思想指導(dǎo)下，協(xié)商民主實(shí)踐從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域，從國家層面擴(kuò)展到地方和基層，逐步走向制度化、規(guī)范化和程序化。

　　1989年，中共中央頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確提出這一制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。 1993年，全國人大八屆一次會(huì)議通過了新修訂的《憲法》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入了序言。從此，多黨合作和政治協(xié)商所體現(xiàn)的協(xié)商民主得到憲法的認(rèn)可和保障。

　　1987年，中共十三大提出建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，著手建立黨、政府與群眾以及群眾之間的協(xié)商機(jī)制。2006年，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步明確“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主政治的兩種形式”，并明確 “把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則”，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這種民主形式發(fā)展社會(huì)主義民主政治。2007年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的政黨制度》白皮書，首次提出“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)”。

五、 深化改革的創(chuàng)新發(fā)展。中共十八大報(bào)告從國家政治體制層面確認(rèn)了社會(huì)主義協(xié)商民主制度，將協(xié)商民主從政治理念和政治實(shí)踐提升為國家民主制度。十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定，具體規(guī)定了協(xié)商民主的渠道、內(nèi)容、目的和基本原則，深刻闡明了協(xié)商民主制度同黨的群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系，標(biāo)志著社會(huì)主義協(xié)商民主理論和制度的正式確立。

　　習(xí)近平同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上，精辟論述了中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主重大問題：科學(xué)闡明社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑；深刻論述社會(huì)主義協(xié)商民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式；明確指出社會(huì)主義協(xié)商民主的基本定性，突出強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)；全面部署社會(huì)主義協(xié)商民主的戰(zhàn)略任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系。

　　今年初，中共中央又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，著力保障在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策之中開展廣泛協(xié)商，盡可能就共同性問題形成共識(shí)，取得一致意見。緊接著，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對(duì)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商作出了具體的制度安排。