（三十七）擴大人民幣跨境使用。推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。推進本幣互換合作，進一步擴大經常項目人民幣結算規模，支持跨國企業集團開展人民幣資金集中運營業務。在涉外經濟管理、核算和統計中使用人民幣作為主要計價貨幣。加快人民幣跨境支付系統建設，進一步完善人民幣全球清算體系。進一步拓寬人民幣輸出渠道，鼓勵使用人民幣向境外進行貸款和投資。建設區域性人民幣債券市場，進一步便利境外機構投資境內債券市場，支持境外機構在境內發行人民幣債務融資工具，穩妥推進境內金融機構和企業赴境外發行人民幣債券。支持離岸市場人民幣計價金融產品的創新，加快人民幣離岸市場建設，擴大人民幣的境外循環。

　?。ㄈ耍┩晟茀R率形成機制和外匯管理制度。有序擴大人民幣匯率浮動區間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。深化外匯管理體制改革，進一步便利市場主體用匯，按照負面清單原則推進外商投資企業外匯資本金結匯管理改革。創新國家外匯儲備使用方式，拓寬多元化運用渠道。

　　九、 建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境

　　加強對外開放的法治建設，堅持依法開放，大力培育開放主體，充分發揮行業協會商會作用，著力構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　（三十九）加強開放型經濟法治建設。適應對外開放不斷深化形勢，完善涉外法律法規體系，重大開放舉措要于法有據，營造規范的法治環境。發揮法治的引領和推動作用，加快形成高標準的貿易投資規則體系。以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，推進對內對外開放的立法、執法與司法建設。積極參與國際經貿法律交流。強化涉外法律服務，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當經濟權益。

　?。ㄋ氖┐罅ε嘤_放主體。完善國有資本對外開放的監管體系，積極發展混合所有制經濟，鼓勵各類所有制企業發揮自身優勢，深度參與國際產業分工協作。支持國內企業吸納先進生產要素，培育國際知名品牌，增強參與全球價值鏈的廣度和深度，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司。鼓勵國內優勢企業建立海外生產加工和綜合服務體系，在全球范圍內配置資源、開拓市場，拓展企業發展新空間。

　　（四十一）優化市場競爭環境。建立統一開放、競爭有序的市場體系和監管規則。加快轉變政府職能，完善經濟管理體制和運行機制，逐步建立權力清單制度，加強知識產權保護和反壟斷制度建設，健全全社會誠信體系，清理妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，保證各類所有制企業依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

　?。ㄋ氖└纳瓶萍紕撔颅h境。加快實施創新驅動發展戰略，積極融入全球創新網絡，全面提高我國科技創新的國際合作水平，更多更好利用全球創新資源。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新激勵機制，支持企業參與全球創新資源配置，在開放合作中提高自主創新能力。完善引進消化吸收再創新的機制，鼓勵企業加強技術研發國際合作，加快新技術新產品新工藝研發應用。積極參與國際大科學計劃和工程，開展多層次、多領域、多形式的國際科技合作。

　　（四十三）發揮行業協會商會作用。充分發揮行業協會商會在制定技術標準、規范行業秩序、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面的積極作用，提高協會商會組織協調、行業自律管理能力。堅持行業協會商會社會化、市場化改革方向，推進行業協會商會工作重心轉向為企業、行業、市場服務。支持協會商會加強與國際行業組織的交流合作，建設國際化服務平臺，改革內部管理體制和激勵機制，增強可持續發展能力。加強境外中資企業協會商會建設。

　　十、 加強支持保障機制建設

　　培養適應開放型經濟新體制要求的人才隊伍，健全對外交流渠道，做好人文交流和對外宣傳，進一步完善支持保障措施。

　　（四十四）實施開放的人才政策。加強人才培養，構建科學有效的選人用人機制，充分集聚國際化的人才資源。健全引進人才制度，完善外國人永久居留制度，營造吸引海外高層次人才的良好工作、生活環境。支持和推薦優秀人才到國際組織任職工作。積極探索職業資格國際、地區間互認。鼓勵并支持從事國際合作的社會化專業隊伍加快發展，更好利用社會資源開展國際合作。

　?。ㄋ氖澹┐蛟鞂ν忾_放戰略智庫。加強中國特色新型智庫建設，發揮智庫作用，增進國際間智庫研究交流，打造擁有國際視野和戰略意識的智庫力量，提高對外開放戰略謀劃水平和國際經貿合作服務能力。加強對有關國家、區域、重點合作領域的前瞻性研究，為我國政府和企業提供政策建議和智力支持。

　　（四十六）做好人文交流和對外宣傳。堅持與時俱進，強化國際傳播能力建設，推動中國文化走出去，在對外開放中切實保障文化安全和教育安全。綜合運用國際國內兩種資源，培養造就更多優秀國際化人才。辦好博鰲亞洲論壇，深化與世界經濟論壇的合作，利用國際平臺發出中國聲音，深化世界各國與我國的相互了解和信任。與世界各國政黨、政府、企業、民間組織、學術界和媒體廣交朋友。鼓勵走出去企業以多種方式培養本土技術人才，增信釋疑，推動民心相通，凝聚共識和力量，營造于我有利的國際輿論和外部發展環境。

　　十一、 建立健全開放型經濟安全保障體系

　　要大力加強對外開放的安全工作，在擴大開放的同時，堅持維護我國核心利益，建立系統完備、科學高效的開放型經濟安全保障體系，健全體制機制，有效管控風險，切實提升維護國家安全的能力。

　　（四十七）完善外商投資國家安全審查機制。完善外商投資國家安全審查的法律制度，制定外商投資國家安全審查條例。建立與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查制度。完善國家安全審查范圍，加強事中事后監管，充分發揮社會監督作用，確保安全審查措施落到實處。

　?。ㄋ氖耍┙⒆叱鋈ワL險防控體系。綜合運用經濟、外交、法律等多種方式，規范走出去秩序，防止一哄而上、惡性競爭，維護國家形象，推動我走出去企業成為正確義利觀的自覺踐行者。加強境外風險防控體系建設，提升對外投資合作質量和水平。強化對國有和國有控股企業走出去經營活動的監督與管理，加強審計，完善國有企業境外經營業績考核和責任追究制度，確保國有資本的安全與效益，防止國有資產流失，防范假借走出去侵吞國有資產的行為。

　?。ㄋ氖牛嫿ń涃Q安全保障制度。加快出口管制立法，加快構建和實施設計科學、運轉有序、執行有力的出口管制體系，完善出口管制許可和調查執法體制機制，積極參與出口管制多邊規則制定。進一步加強和完善產業安全預警機制。

　　（五十）健全金融風險防控體系。堅持便利化與防風險并重，形成適應開放需要的跨境金融監管制度，健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，完善系統性風險監測預警、評估處置以及市場穩定機制，加強對短期投機性資本流動和跨境金融衍生品交易的監測，防范和化解金融風險。創新國際優惠貸款使用模式，用好國際商業貸款，推動外債形式多元化。健全走出去金融監管體系。加強金融監管的國際交流與合作機制建設，預防危機，維護區域金融穩定。

　　各地區各部門要從全局和戰略高度，深刻認識構建開放型經濟新體制的重大意義，將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，適應構建開放型經濟新體制的要求，加強黨的領導，落實工作責任，完善工作機制，精心組織實施。要加強對開放戰略問題的研究，創新工作方法，及時總結經驗，認真研究解決構建開放型經濟新體制中遇到的新情況新問題，不斷開創高水平對外開放新局面。（完）