(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項目投資盲目任性問題

　　1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格問題。

　　一是完善公司治理體制機制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細則中，進一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細則，對2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊進行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務院國資委新的制度和指導意見，進一步梳理完善董事會職能。

　　二是完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊》基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，突出加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。

　　三是健全投資管理相關(guān)制度，強化項目風險評估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項目風險評估相關(guān)管理制度，明確風險評估內(nèi)容及相關(guān)責任單位。將項目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實際情況進行修訂。頒布《重大項目法律事務管理辦法》，規(guī)范重大項目法律事務的職責分工、管理程序、工作方式和標準等，強化對重大項目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。

　　四是進一步完善投資決策咨詢機制，支持總公司咨詢中心獨立開展工作，切實發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實現(xiàn)科學決策，減少投資失誤。

　　2. 關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項目后評估和審計全覆蓋問題。

　　一是組織開展海外投資項目專項審計與巡查。目前公司的海外投資項目審計深度和廣度不夠，由于審計人員對海外復雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計經(jīng)驗等原因，也增加了審計風險。公司將克服困難，加大海外投資項目的審計力度，探索運用多元化審計手段，提高審計覆蓋率。著手完善海外項目風險評估標準，突出審計的重點。逐步充實海外審計力量，加強資源整合和協(xié)調(diào)，加強對二級單位海外資產(chǎn)審計的業(yè)務指導。進一步完善海外審計制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計管理辦法》，適應海外業(yè)務和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的形勢需要。

　　二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評估細則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設立后評價管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細則》、《海外資產(chǎn)運營法律事務管理辦法》、《境外項目報告及備案(核準)管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計、法律等相關(guān)制度體系。

　　三、 繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果

　　中國海油黨組清醒認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認真貫徹落實黨中央、中央紀委、中央巡視工作領(lǐng)導小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。

　　(一)嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認識到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在建設有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的要求落實到公司黨的建設各方面各層級、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點加強自身建設，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，加強理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實增強政治敏感性和講紀律守規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅持把紀律挺在前面，加強對黨員領(lǐng)導干部的紀律教育和監(jiān)督，加強對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督執(zhí)紀，重點關(guān)注執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀約束黨員干部，把嚴明紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小、動輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀律的治本作用。

　　(二)以高度的政治責任感強化“兩個責任”落實。抓好公司落實黨風廉政建設“兩個責任”實施辦法的落實，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，開展實施辦法學習宣傳貫徹，強化各級黨組織和領(lǐng)導人員政治意識、責任意識、大局意識。在推進巡視整改和加強黨風廉政建設和反腐敗工作中，在工作部署、任務分解、檢查考核、責任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個責任”雙報告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項檢查、加強結(jié)果運用等方式，使責任主體知其職、明其責、盡其力，推動形成以上率下、層層傳導壓力、級級落實責任的工作格局。各級紀委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀律強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督執(zhí)紀問責。切實加強責任追究，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任，以問責倒逼責任落實，督促各級黨委、紀委切實把黨風廉政建設責任當作分內(nèi)之事、應盡之責，真正把責任扛起來、立場硬起來、紀律嚴起來。

　　(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，高標準、高質(zhì)量、嚴要求，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，堅持整改機構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收場、完事大吉”的心理。對于已經(jīng)完成的整改任務，及時組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責處理結(jié)果落實情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點加強對工程建設、采辦招投標、海外投資監(jiān)管、財務管理、選人用人等方面整改落實情況的督查，確保整改要求落實到位。對于正在進行的整改任務，督促有關(guān)部門和單位嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進整改，列入年度工作計劃，放在優(yōu)先位置予以推進，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核和任期考核中。對長期整改任務，將立足當前，著眼長遠，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。

　　(四)始終保持懲治腐敗和反對“四風”的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對中央巡視組移交問題線索認真調(diào)查核實，依紀依法、分門別類提出處理意見，對于嚴重違紀、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點圍繞“三類人”和整治“四風”的三個重點，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅決遏制“四風”和腐敗蔓延。對已經(jīng)核實但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實，并按要求及時上報工作進展和核查情況。對后續(xù)整改中收到的舉報、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認真核查，做到凡是有舉報就要核實，凡是核實了就要查處。繼續(xù)推動所屬單位和機關(guān)部門對違反中央八項規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾，持續(xù)加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對違紀違法人員，堅持發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、曝光一個，充分發(fā)揮警示和震懾作用。

　　(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制和管理制度建設。充分運用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設結(jié)合起來，依法治企、從嚴治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計劃推進相關(guān)制度制修訂工作，進一步明確黨組會、董事會、投委會及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。以問題為導向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴格公務回避等方面制度，確保制度有效管用，斬斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀律高度，加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅決杜絕“破窗效應”。對有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴重影響的，要嚴肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。

　　中國海油將堅決在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照中央紀委、中央組織部、國務院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機，深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理，健全黨風廉政建設長效機制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實際行動和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街25號，郵政編碼：100010。