(二)落實中央八項規定精神不力，存在頂風違紀問題

　　1. 關于違規購置金湖度假村、以會養“村”問題整改

　　一是深刻反思檢查，切實提高思想認識。針對頂風違紀收購金湖度假村嚴重問題，黨組專門召開會議進行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問題上認識不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項規定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規矩的高度來認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓，切實抓好自身建設，增強遵守黨的政治紀律和政治規矩的自覺意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴三實”研討班、第七期中青年干部培訓班暨新任直管干部培訓班、公司領導干部會等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進行深刻反思，要求黨員領導干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規矩的自覺性。

　　二是對金湖收購過程開展專項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專項審計和監督檢查工作。同時，經總公司黨組研究部署，按照公司內部審計程序，對收購金湖度假村的全過程進行內部專項審計，查明存在問題，切實加以整改。

　　三是明確定位，規范管理。再次強調金湖培訓中心定位為服務公司黨校與干部學院培訓，服務員工培訓以及內部生產、科研、管理等各類會議，不得對外經營。明確要求一律不得搞公務接待和會議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓機構自查自改，下發《關于加強總公司培訓機構及培訓設施管理的通知》，對加強培訓中心規劃及設施管理、培訓教學組織管理及學員管理提出明確要求。制定《總公司培訓費管理細則》，規范培訓費用管理。

　　2. 關于公款吃喝娛樂問題整改

　　一是對中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統整改、專項整治與日常監督結合起來，上下聯動、齊抓共改、層層落實。對發現并查實的頂風違紀問題嚴肅查處，對應由個人支付的費用，責令其退賠。及時通報曝光典型案例，發揮警示和震懾作用。

　　二是認真開展專項檢查，查找突出問題。針對招待費用過高的問題，海油發展公司組織了三輪專項調查，開展歷時3個多月的核查，初步查明有關頂風違紀的突出問題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進出口公司組成檢查組，對北海船務公司強化招待管理情況開展“回頭看”專項檢查。

　　三是對公款吃喝娛樂等頂風違紀問題進行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規定，對三家下屬單位已查實違紀的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內嚴重警告和警告以及開除、免職降級、解除勞動合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領導責任的8名黨組直管干部進行嚴肅問責，給予黨內嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來公款打高爾夫球問題，認真調查核實，發現一起嚴肅查處一起，對已經查實的49人，分別給予開除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。

　　中央專項巡視以來，共有156人因違反中央八項規定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責的處級以上干部30人。

　　四是完善相關制度，進一步明確管理職責。修訂公司負責人、總部機關人員、出資企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會受到什么處罰。扎實推進辦公室整改，公司主要領導辦公室整改工作已完成，其他領導的辦公室整改正按計劃推進；對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關規定執行。規范新購置公務用車、業務招待、通信費報銷等審批流程和權限，進一步明確管理職責和監督檢查機制，完善處罰條款。海油發展公司著手修訂與全口徑業務招待費相關的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個，修訂制度89個，共修訂涉及業務招待費的管理流程56個，扎牢了制度的籠子，并運用網上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進出口公司北海船務公司實行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規定。

　　五是落實監督管理責任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執行中央八項規定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負責組織對所分管部門和單位執行中央八項規定精神情況進行檢查，對公款吃喝娛樂問題督促整改，對違紀問題及時處理。要求所屬單位和機關部門對公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾。所屬單位認真落實責任，進出口公司開展整改工作專項檢查，從問題整改、基礎管理、制度建設等全方位進行檢查，對遺留問題一追到底，堅決不留死角。

　　3. 公車管理混亂問題整改

　　一是對中央巡視組提出的問題立行立改，認真查處公車私用等問題。對十八大以后總部機關和所屬單位既配備公車又享受車補的情況，要求全額退繳已領車補。對公車私用問題進行嚴肅處理，對已經查明公車私用的干部進行了誡勉談話和訓誡。對中海實業公司公車私用當事人司機進行嚴肅處理，給予其行政開除處分，責令其退賠公車私用產生的費用，同時給予有關管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔相應的損失費。

　　對巡視組指出的車輛超標問題，公司根據最新的制度辦法進行對照檢查，除之前的88輛自購超標車輛仍繼續使用，待報廢或更新時按照新標準進行配置外，對于租賃的超標公務用車進行了集中退租和更換，嚴格做到不違規使用超標車，不造成新的浪費。

　　二是加強公車的規范管理。采取派車單、GPS定位系統、ETC查詢，隨機抽查以及節假日封車等管理手段，同時加強督導檢查，堅決禁止公車私用。進一步加強集中管理、統一調配的管理模式，鼓勵車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務出行。采取與現有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價格。嚴格統一規范公務車輛配備標準和數量，目前公車數量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對固定公務用車數量109輛。

　　三是加強公車管理相關制度建設。根據中央及國務院國資委有關文件精神，總部和各單位及時修訂《公務用車管理辦法》等制度，進一步規范購車、配車、用車的標準，明確了罰則。

　　4. 對財務管理人員執行財經紀律、財務制度開展專項教育和檢查，切實發揮財務把關和監督作用

　　一是開展各單位自查和現場抽查，重點檢查制度建設、差旅費報銷管理、會議費報銷管理、業務招待費報銷管理等內容，通過查閱賬務系統、查閱憑證等方式，查找發現存在財務制度還不完善、發票管理不規范、費用報銷管控力度不強等問題。

　　二是對違規事項立行立改。發票不符合規定的，要求相關人員重新獲取；超額領取補助的，由相關當事人退還；報銷業務缺少相關原始單據的，由經辦人員盡快補辦。

　　三是進一步優化報銷流程，提高財務人員業務素質和工作責任心。將實行歸口部門審核業務與財務報銷分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷。進一步加強發票管理，要求財務人員在前端環節嚴格審核，鑒別發票真偽，核實發票內容的真實性，認真審核報銷單據的合規性，對于不符合制度要求的報銷事項堅決予以退回。嚴格按照財務會計制度規定核算，不得違規列支與會計科目不符的費用項目。

　　四是進一步完善制度建設。針對財務制度體系不完善的實際情況，著手修訂完善和更新有關制度規定，包括公司的《境內差旅費報銷細則》、有限公司的發票管理辦法、渤海公司的預算追加相關制度等。海油發展正著手建立制度隨管理而動的常態機制。

　　五是充分利用財務總監培訓、財務中層管理人員培訓等各層次培訓的機會，采取內外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對執行財經紀律的宣傳和教育，提高財務人員從嚴執行財經紀律的自覺性。