以精準扶貧實現精準脫貧

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的時間節點。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。近幾年，三市扶貧開發工作按照中央提高扶貧精準度的新任務、新要求，通過實施村莊整治、產業扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧、智力扶貧等，取得了階段性成效。

　　在十屆省政協委員、省扶貧辦原主任張志豪看來，目前農村貧困人口是國家統計局通過抽象調查數據推算出來的，對于研究貧困人口規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但具體扶貧工作中還是要弄清楚“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“如何針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。

　　準確識別貧困人口是精準扶貧的第一步。只有精準識別扶貧對象，了解他們的致貧原因后，才能制定針對性措施進行幫扶。三市已經開展了為貧困戶建檔立卡工作，通過發揚基層民主，透明程序，保證了貧困戶認定的相對公平公開。在確定了扶貧對象后，三市也進行了因地制宜、因戶施策的扶貧措施。萍鄉市發展牛羊果菜等有特色有市場效益高的區域性主導產業，并提高了扶貧資金效益，確保資金使用精準；新余市建立“四位一體”產業發展新模式，實施產業扶貧；宜春市采取輸血與造血、搬遷與整治、強基與發展、黨政支持與社會幫扶四個有機結合的方式，全力推進精準扶貧攻堅工作。

　　“精準扶貧的精準不僅要體現在能準確找出貧困戶，找出他們貧困的原因并給予扶持，更要體現在能精準地找到讓貧困戶脫貧的根本辦法，產業扶貧就是能激發村民脫貧的內生動力，使脫貧能夠可持續的最好辦法之一。”張志豪同時建議，要讓貧困戶真正參與到產業扶貧中來，讓他們在發展產業中增強自信心。張志豪的建議，得到省政協辦公廳副巡視員劉海華的共鳴，他建議，要加強扶貧資金的監管，確保扶貧資金真正用在扶貧上。

　　把產業發展作為扶貧工作的重點，作為增強貧困地區經濟實力、帶動貧困群眾增收致富的主要渠道是貧困地區扶貧工作者們的共識，他們引導和支持企業到貧困地區投資興業，增強貧困地區“造血”能力，帶動貧困農戶增收。

　　《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出，到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。“‘兩不愁、三保障’目標在我省許多地方已經提前達到。”胡幼桃希望，除這些基本的生存和保障外，有條件的地方，可以結合地方經濟社會發展狀況，對沒有勞動能力的社會弱勢群體給予更多的扶助，探索出更多更好的扶貧扶助機制。調研組組長、省政協常委、辦公廳巡視員徐良平表示，調研組將會把此次調研發現的問題、好的經驗以及意見建議帶回來認真研究，體現在調研報告中，為“十三五”規劃建良言、獻實策。